北京市政府要求，北京市城六區(qū)人口今年全部都要由升轉降，各區(qū)均確定了相應的疏解措施；流動人口的調減數量也被明確提出

　　【財新網】（實習記者 羅瑞垚）北京市人口調控工作又出新目標。北京市副市長李士祥要求，今年北京市城六區(qū)（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山）的常住人口都要由升轉降，實現(xiàn)“拐點”。北京市公安局計劃建立“實有人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，人口調控指標也將從常住人口，擴大到流動人口。

　　6月16日，北京市召開了非首都功能疏解控人口穩(wěn)增長工作推進會。據《北京晚報》報道，會上“城六區(qū)”及“城市副中心”通州均提出了各自的人口調控方案。李士祥説，2015年東城區(qū)和西城區(qū)已經實現(xiàn)了人口“拐點”，今年朝陽、海淀等其他四個區(qū)也要實現(xiàn)。

　　6月17日向社會公佈的《中共北京市委北京市人民政府關於全面深化改革提升城市規(guī)劃建設管理水準的意見》（下稱《意見》）也提出，要完善人口規(guī)模調控機制，“綜合運用經濟、法律和行政等手段”，完成2020年常住人口不超過2300萬的控人目標。

　　《意見》提出，要科學確定各區(qū)人口規(guī)?？刂七吔纾瑏K“發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，強化屬地調控責任”。

　　據東城區(qū)常務副區(qū)長陳之常介紹，東城區(qū)的人口疏解指標為下降3.5%，即常住人口要減少3.2萬人。為達成這一目標，東城區(qū)確定了南鑼鼓巷主街、簋街等六個疏解項目。另外，東城區(qū)還將對開墻打洞、直管公房違規(guī)轉租轉借、地下空間散租等現(xiàn)象進行清理。

　　西城區(qū)的人口疏解目標為減少3.6萬人。西城區(qū)常委王旭稱，通過市場和職業(yè)教育的疏解，可使人口減少2.8萬人。另外，通過群租房、地下空間整治等，還可帶動疏解人口4.3萬人。

　　但據王旭介紹，截至2016年5月，西城區(qū)戶籍人口呈剛性上升趨勢，與2015年年底相比凈增1.4萬人，同比增長了1.7%。王旭説，主要原因是一方面“兩孩”政策效應逐步顯現(xiàn)；另一方面，央屬、市屬單位批準進京的戶口不斷涌入，集體戶清理也較為困難，“尤其是一些單位辦公地點已經搬離西城區(qū)，但是單位集體戶卻長期滯留”。

　　此外，朝陽區(qū)計劃將常住人口調減9.8萬人，海澱區(qū)則要調減12.9萬人常住人口。潘家園地區(qū)被確定為疏解的重點之一，今年將啟動前期調研，並騰退1000個攤位。據潘家園舊貨市場有限公司介紹，目前共有地攤4000余戶。但李士祥表示，“這並不是説要把潘家園遷出北京，而是要轉型升級”。

　　被疏解出去的人口能去哪？通州區(qū)區(qū)長岳鵬在會上稱，通州可安置中心城疏解人口近40萬人。

　　《意見》提出，要夯實人口管理基礎，統(tǒng)籌整合多部門人口數據，運用大數據等手段建立全市統(tǒng)一的人口動態(tài)監(jiān)測資訊平臺。

　　在會上，北京市公安局表示，針對目前北京存在的“人戶分離”問題，北京市公安局已經起草了《實有人口服務管理工作意見》，正在與北京市政府法制辦溝通，以政府令的形式出臺該意見。

　　與之配套，北京市公安局還提出將儘快建立“實有人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”。目前，朝陽區(qū)已經明確提出了流動人口的調減目標，在今年流動人口要減少25萬。