?。ㄔ瓨祟}：三問延遲退休：養(yǎng)老金少了嗎？勞動力還缺嗎？國際慣例適用嗎？）

　　導語：三天時間內(nèi)，人社部在其官方網(wǎng)站上連續(xù)轉(zhuǎn)載12篇文章，社保專家、學者以及多家黨媒從不同角度為延遲退休發(fā)聲，而如此聲勢浩大的輿論場前所未有。

　　7月25日至27日，短短三天時間內(nèi)，人社部在其官方網(wǎng)站上連續(xù)轉(zhuǎn)載12篇文章，社保專家、學者以及多家黨媒從不同角度為延遲退休發(fā)聲，而如此聲勢浩大的輿論場前所未有。

　　不過，在民間，關於延遲退休的爭議似乎從來沒有停止過。人社部為何近期大張旗鼓為延遲退休造勢，原因不得而知，在眾説紛紜面前，橙鑒特梳理相關資料，試圖給大家還原一個你本該知道的“延遲退休”。

　　延遲退休與養(yǎng)老金

　　少了麼？

　　有人擔心延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇就少了？

　　人社部李忠曾在2016年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況新聞發(fā)佈會上表示，對這個問題已做過研究?；窘Y(jié)論是延遲退休並不會減少個人養(yǎng)老金的待遇。目前養(yǎng)老金的待遇無非是基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，總的計發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。

　　基礎養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素，一是繳費的基數(shù)，二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來説，延遲退休後，工資上漲的概率大。從繳費時間來説，延遲退休後繳費時間延長，基礎養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

　　從個人賬戶養(yǎng)老金來説，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(shù)（個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)）是多少。有關文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金餘額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加?？傮w來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響。

　　養(yǎng)老金計算公式：

　　關於繳費金額

　　個人繳費金額＝繳費基數(shù)*8％，其中繳費基數(shù)是當事人上一年度月均收入結(jié)合當?shù)厣舷孪薮_定，例如繳費基數(shù)為5000的話，個人月繳費額＝5000×8％＝400元

　　關於養(yǎng)老金

　　職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

　　其中：基礎養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）/2×繳費年限×1%

　　個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額/計發(fā)月數(shù)（50歲為195、55歲為170、60歲為139，退休年齡不一樣，計發(fā)月數(shù)就不一樣的）

　　養(yǎng)老金定了 個人的不確定性因素可定不了

　　雖然從工資層面可以算出來一部分自己可能會拿到的養(yǎng)老金。但是目前的退休政策是50年代初確定的，當時人口的預期壽命不到50歲。而現(xiàn)在人口的預期壽命已達70多歲,可真正壽命還要看個人。這也就意味著，延遲退休對於上文的月除數(shù)來説具有不確定性因素。延遲退休後，我們自己拿多少錢同樣未知……

　　如此看來，現(xiàn)在還不知道退休後能領取多少養(yǎng)老金，雖然養(yǎng)老金的領取是無限期規(guī)定的，只要領取人生存，就可以享受按月領取養(yǎng)老金的待遇，即使個人賬戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會繼續(xù)按照原標準計發(fā)。

　　根據(jù)政策規(guī)定，參保人員中途死亡，個人賬戶儲蓄額個人繳費部分由其法定繼承人繼承。養(yǎng)老保險費單位部分和個人部分由個人繳納的，所繳納的養(yǎng)老保險費憑繳納收據(jù)，可全部由其法定繼承人繼承。退休後死亡的，一般可領取上年度當?shù)芈毠ど鐣骄べY4個月的喪葬補助費。個人賬戶儲蓄額尚未領取完的，個人繳費部分由其法定繼承人繼承。

　　但是我們的壽命餘額能支撐我們拿完麼？人死了錢沒花了那算什麼事……在有生之年，只能奢求活夠本吧……

　　延遲退休與勞動力缺口

　　中國到底缺不缺勞動人口？缺，也不缺

　　延遲法定退休年齡能否達到緩慢適應未來就業(yè)人口不足的需要？不一定。

　　正如不少學者已經(jīng)指出的，延遲退休是每人平均壽命提高、人口老齡化、養(yǎng)老保險可持續(xù)背景下的必然選擇。而其中很重要的一點是，延遲法定退休年齡是為了達到我國緩慢適應未來就業(yè)人口不足的需要。

　　的確，根據(jù)中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉領銜的研究團隊預計，再過25年，也就是到2040年，中國65歲及以上人口比重達25.62%。這意味著，屆時1/4的中國人在65歲以上了。

　　但只是單單的延遲法定退休年齡能否達到緩解我國未來就業(yè)人口不足的問題？這還需要探討。

　　目前中國“過剩”的勞動人口與未來嚴重短缺的勞動力 延遲退休到底為了誰？

　　專家解讀:延遲退休會影響年輕人就業(yè)嗎

　　就在8月2日，由於勞動力需求下降，人社部發(fā)出“十三五”就業(yè)預警。在文中，尹蔚民直言，“十三五”時期，我國勞動力供給與需求的總量矛盾依然存在。

　　根據(jù)人社部發(fā)佈的文章，截至“十三五”期末（2020年），我國16-59歲勞動年齡人口仍將保持在9億人左右。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬人以上，失業(yè)人員接近1000萬人。但由於企業(yè)生産經(jīng)營面臨困難、生産方式變革和勞動生産率提高等原因，未來幾年企業(yè)勞動力需求將相對減少。

　　拿農(nóng)民工群體來説，中科院發(fā)佈的報告曾指出，從長期來看，農(nóng)民工群體在勞動力市場中的競爭形式將比大學生更為嚴峻。

　　目前全國外出農(nóng)民工總量達到1.6億人，30歲以下的青年農(nóng)民工約有9600萬人，其中超過50%的青年農(nóng)民工流入東部沿海地區(qū)從事受經(jīng)濟放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響最大的外向型、勞動密集型製造業(yè)。這勢必造成一大批職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。但他們平均受教育年限為9.8年，過早地進入勞動力市場，又導致其缺乏必要的職業(yè)技能。

　　而放眼全國，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，勢必還會造成一大批職工面臨轉(zhuǎn)崗就業(yè)問題，技能和經(jīng)驗趨同，轉(zhuǎn)崗能力的差距，將使我國就業(yè)難問題更加突出。

　　但是根據(jù)中國社會保障學會會長鄭功成在接受採訪時曾指出的另一份數(shù)據(jù)，近幾年來，我國每年減少幾百萬勞動適齡人口是客觀事實，並且這種現(xiàn)象還將持續(xù)。

　　而伴隨産業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，第三産業(yè)特別是各種服務業(yè)對勞動力的需求將持續(xù)旺盛，以人口老齡化加速行進下的養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務行業(yè)為例，所需要的就業(yè)人口將以千萬計，目前已呈現(xiàn)出嚴重短缺現(xiàn)象。

　　因此，無論採取哪一種人口結(jié)構(gòu)變化的預測方式，都會得出2030年後勞動力供給大幅減少的客觀結(jié)論。

　　一方面是30歲以下缺乏必要職業(yè)技能的勞動力和面臨就業(yè)難問題的人口，另一方面是服務業(yè)等行業(yè)迫切需要的用人缺口。而這，只是中國勞動力市場百態(tài)的一面。

　　城鎮(zhèn)化和受教育程度上升提高的勞動者對物質(zhì)待遇和工作環(huán)境等方面的期望；在創(chuàng)業(yè)熱潮下日益增多的自願失業(yè)……

　　如果不能解決勞動力市場的供需平衡問題，不能解決不同類別勞動者在其當前待遇與發(fā)展前景之間取捨的需求問題，不能解決如何有效提高勞動生産率問題，那麼延遲法定退休年齡到底是為了誰？延遲法定退休年齡能否解決緩慢適應未來就業(yè)人口不足的需要？延遲法定退休年齡是否會淪為治標不治本之舉？

　　國外延遲退休現(xiàn)狀

　　國際慣例、國外經(jīng)驗在一定程度上成為國內(nèi)相關專家、學者或政策人士力挺延遲退休的依據(jù)?！澳脕碇髁x”一定就是合適的嗎？理性的橙鑒君試圖梳理相關言論及國外延退現(xiàn)狀，給大家提供參考。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛曾引用數(shù)據(jù)稱，近20多年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。並表示，逐步提高法定退休年齡是國際性的發(fā)展趨勢。

　　中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈也表示，為應對人口老齡化帶來的社會經(jīng)濟影響，世界上許多國家，如美國、英國、德國等都將延遲退休年齡作為一項重要措施加以推行。

　　人社部國際勞動保障研究所所長莫榮更是列出發(fā)展中國家實施延遲退休的案例——古巴2015年將退休年齡逐步提高到了男性65歲、女性60歲，哥倫比亞在2014年提高退休年齡到男性62歲、女性57歲，模里西斯將在2018年提高退休年齡到65歲……莫榮對全球170個國家或地區(qū)的退休年齡情況進行了梳理稱，發(fā)達國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡。部分每人平均GDP水準與我國差不多的發(fā)展中國家退休年齡普遍比我國大。不過，他同時表示，“從國際經(jīng)驗上看，延遲退休對部分人群確實會帶來一定影響，應做好相應配套政策?！?/p>

　　對於國外的做法，中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞早前曾有質(zhì)疑稱，應對老齡化帶來的問題，國際上主要有三種策略——上策是鼓勵多生孩子；中策是接納移民；下策才是延遲退休。而延遲退休的目的，也不在少發(fā)養(yǎng)老金，而是充分利用本國的勞動力資源。

　　他曾對鳳凰評論表示，歐洲國家延退，是在極端的時期採取的極端措施，好比上個世紀60年代“三年自然災害”之後中國採取日常生活用品憑票證供應的政策，又好比前蘇聯(lián)分裂後經(jīng)濟上的“休克療法”。中國的經(jīng)濟增長近年來是遇到一些困難，但絕沒有慘到如此地步，為什麼要把別的國家用來應急救命的“虎狼之藥”拿來當作補藥吃？如果真正擔心中國老齡化會導致勞動力缺乏，那相應的對策應該是放開計劃生育。（PS.國內(nèi)已放開二胎政策）

　　此外，延遲退休政策的推行還曾造成一些國家出現(xiàn)罷工等社會事件。早前，英國、希臘等國家曾由於退休年齡提高較快，出現(xiàn)了罷工和社會動蕩等現(xiàn)象。而法國關於延遲退休的做法更是影響了總統(tǒng)的選舉。

　　由於受歐債危機和人口老齡化等多重因素的影響，法國與其他國家一樣，面臨著養(yǎng)老金入不敷出和政府財政吃緊的問題。2010年，法國前總統(tǒng)薩科齊將領取養(yǎng)老金資格的年齡提升至62歲，足額領取養(yǎng)老金的年齡提升至65歲。此舉引起了法國民眾的強烈不滿。後來薩科齊在總統(tǒng)大選中失利，奧朗德上臺後，立即宣佈把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。

　　在友邦俄羅斯，關於是否應推遲退休年齡也是近幾年該國持續(xù)討論的熱點話題之一。俄羅斯是世界上退休年齡比較低的國家之一，目前為男性60歲，女性55歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休。與此同時，俄人口狀況卻在日益惡化。儘管俄羅斯面臨勞動力人口減少、社會養(yǎng)老日益尖銳的問題，但俄羅斯高層領導人表示，暫時不會提高退休年齡。