消費者通過網(wǎng)路食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生産者要求賠償。6月23日，食品安全法修訂草案提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議，網(wǎng)購食品監(jiān)管等領(lǐng)域存在法律法規(guī)空白的問題，在本次修法草案中得到彌補。業(yè)內(nèi)人士指出，這一規(guī)定，相當(dāng)於給如火如荼的網(wǎng)路交易平臺戴上了“緊箍咒”，可以倒逼第三方交易平臺為消費者“站好崗”。

　　第三方平臺可先行賠付

　　近年來，中國的網(wǎng)路購物已從最初的“新生事物”發(fā)展成全社會參與、採用先進資訊技術(shù)的交易方式，受到眾多消費者青睞。易觀國際發(fā)佈的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年食品電商總交易金額達324億元，同比增長47.9%；食品在網(wǎng)購市場總交易額中的佔比提升到2.5%。

　　然而，不法商家通過網(wǎng)路實施欺詐，販賣假冒偽劣産品也呈高發(fā)態(tài)勢。關(guān)於網(wǎng)購食品進貨渠道不明、宣傳不實，甚至以次充好、偷梁換柱的事，可謂屢見不鮮。有調(diào)查顯示，假品牌食品、臨近保質(zhì)期食品，甚至“三無食品”，是網(wǎng)民反映最多的網(wǎng)購食品問題。

　　與此同時，網(wǎng)購食品産生的消費糾紛屢屢出現(xiàn)。中消協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年全國消協(xié)組織受理網(wǎng)路購物投訴16408件，同比增長99.7%，其中食品是網(wǎng)購?fù)对V的重點領(lǐng)域。

　　“當(dāng)前網(wǎng)購食品出現(xiàn)魚龍混雜的局面，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是開網(wǎng)店的主體誠信度不一樣；二是食品本身安全度不一樣。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受媒體採訪時表示，網(wǎng)路第三方交易平臺應(yīng)當(dāng)為消費者“站好崗、把好關(guān)”。

　　據(jù)了解，在此次提請審議修正的草案中，新增了不少條款，其中便包括對網(wǎng)路食品進行監(jiān)管的內(nèi)容，填補了法律法規(guī)盲區(qū)。草案規(guī)定，消費者通過網(wǎng)路食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生産者要求賠償。網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)繫方式的，由網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者賠償。

　　以淘寶網(wǎng)為例，根據(jù)食品安全法修訂草案，如果消費者在淘寶上買到品質(zhì)有問題的食品，淘寶應(yīng)先行向消費者賠付。網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者賠償後，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生産者追償。網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者作出更有利於消費者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

　　入網(wǎng)食品經(jīng)營者將實名登記

　　草案還規(guī)定，網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生産經(jīng)營許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

　　網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法律規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止並立即報告網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)路交易平臺服務(wù)。

　　草案規(guī)定，網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者未履行上述規(guī)定的義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。草案明確，網(wǎng)路食品交易第三方平臺提供者未依照本法律規(guī)定對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)路交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重後果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　在食品流通環(huán)節(jié)，草案增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄製度，並且規(guī)定，記錄和憑證保存期限不得少於食品保質(zhì)期滿後六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少於三年。

　　對此，消費者普遍叫好，認為有利於確保網(wǎng)購食品規(guī)範(fàn)有序。專家指出，對於第三方食品交易平臺的規(guī)定，填補了網(wǎng)路食品交易監(jiān)管的空白，可以倒逼第三方交易平臺為消費者“站好崗”，倒逼第三方交易平臺在遴選電商時睜大眼睛，改變過去只發(fā)展電商、坐收管理費而不監(jiān)管的局面。

　　針對草案的相關(guān)規(guī)定，淘寶和天貓向媒體回應(yīng)稱，目前商家須實名認證才能拿到開店鑰匙，經(jīng)營食品類的商家在提交企業(yè)營業(yè)、法人、店舖負責(zé)人等基礎(chǔ)資訊後，根據(jù)其申請店舖類型不同還需提供《食品流通許可證》、《食品生産許可證》、《食品衛(wèi)生許可證》等證件並通過材料審核。

　　據(jù)介紹，商家入駐後，淘寶和天貓還會根據(jù)店舖經(jīng)營範(fàn)圍及狀況定期比對、抽查和審核。一旦消費者發(fā)現(xiàn)食品問題，淘寶和天貓將及時督促商家進行退換貨，並採取先行賠付措施。此外，根據(jù)商品問題和程度，也會依照國家法定條例協(xié)調(diào)監(jiān)督商家進行賠償或補償。

　　南方日報記者 趙兵輝

　　食品安全法修訂

　　堅持“重典治亂”

　　■相關(guān)

　　6月23日，食品安全法修訂草案提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。這是現(xiàn)行食品安全法自2009年頒布實施後，時隔五年第一次修改。本次提請審議的食品安全法修訂草案，呈現(xiàn)諸多亮點，其中大幅提高企業(yè)違法成本，尤為引人關(guān)注。

　　近年來，食品安全問題頻發(fā)，有業(yè)內(nèi)人士指出，處罰不痛不癢是其重要癥結(jié)。而國家食品藥品監(jiān)督管理局局長張勇也坦承，當(dāng)前我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)管體制、手段、制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年，公安部門偵破食品犯罪案件3.4萬件起，搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”1.8萬個。僅2013年，各級檢察機關(guān)就起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人。全國各級法院審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人。

　　此次草案明確提出，加大對食品違法的行政處罰力度。對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，並處最高為貨值金額三十倍的罰款；對明知從事上述嚴(yán)重違法行為、仍為其提供生産場所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體，規(guī)定了最高二十萬元的罰款；如生産經(jīng)營者、監(jiān)管人員、檢驗人員等主體有違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，規(guī)定終身禁止從事食品檢驗工作。

　　據(jù)了解，今年5月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《食品安全法（修訂草案）》。對此，有專家指出，此次草案對於違法行為的懲罰力度是空前的，尤其是以行政法律形式賦予執(zhí)法部門法定的必須對接刑事責(zé)任的權(quán)力，這無形中對食品安全違法者起到了極強的警示和震懾作用。