2月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京召集政府官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，討論2016年至2017年私有化計(jì)劃，俄羅斯石油公司、巴什基爾石油公司、鑽石礦業(yè)公司、俄羅斯鐵路公司、俄羅斯外貿(mào)銀行、俄羅斯航空公司和俄羅斯現(xiàn)代商船公司總裁參加會(huì)議，引發(fā)公眾和媒體對(duì)政府加速國(guó)企私有化進(jìn)程的討論。

　　政府確實(shí)有些“差錢(qián)”

　　不是新計(jì)劃，而是再落實(shí)。俄羅斯對(duì)國(guó)有企業(yè)或國(guó)家控股企業(yè)進(jìn)行私有化不是新生事物。早在2014至2016年政府私有化計(jì)劃中，此次被召集開(kāi)會(huì)的七大公司，除巴什基爾石油公司外的六家均榜上有名。

　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，政府2015年通過(guò)私有化計(jì)劃僅僅獲得了50億盧布的收益，而財(cái)政部2014年制定的規(guī)劃額則近1600億盧布。2016年，原計(jì)劃私有化收益為332億盧布。實(shí)際收益與計(jì)劃收益出現(xiàn)巨大反差，其主要原因是許多私有化項(xiàng)目包括榜上有名的上述公司私有化項(xiàng)目並沒(méi)有得到實(shí)施。因此，此次可能推出的私有化大單，與其説是新計(jì)劃，不如説是原計(jì)劃的現(xiàn)落實(shí)或相關(guān)項(xiàng)目的加速。

　　不是不想留，而是太差錢(qián)。輿論普遍認(rèn)為，俄羅斯政府計(jì)劃加速私有化進(jìn)程，尤其是大型國(guó)有或國(guó)家控股的企業(yè)，主要原因是政府預(yù)算巨大的缺口需要資金來(lái)填補(bǔ)。

　　俄羅斯現(xiàn)有預(yù)算建立在每桶石油價(jià)格在40美元至50美元的基礎(chǔ)上，且是經(jīng)過(guò)多次調(diào)整後的結(jié)果，但是目前石油價(jià)格在30美元左右波動(dòng)。因此，政府預(yù)算出現(xiàn)總額達(dá)3萬(wàn)億盧布　(約400億美元)　的缺口。幾天前，政府正式通過(guò)反危機(jī)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，提出86個(gè)項(xiàng)目，但政府“拒絕”對(duì)其中37個(gè)項(xiàng)目提供資金支援，因?yàn)槭种胁铄X(qián)。

　　此前，政府預(yù)算缺口主要由政府的儲(chǔ)蓄基金出錢(qián)填補(bǔ)，但受盧布貶值影響，該基金消耗過(guò)快，目前僅有約600億到700億美元，如果仍由該基金承擔(dān)填補(bǔ)缺口的責(zé)任，該基金將於2017年前耗盡資産，這是政府不願(yuàn)意看到的。普京在1日的會(huì)議上明確表示:“不能放倒儲(chǔ)蓄基金。”

　　民眾總體持懷疑態(tài)度

　　不是貨不好，而是環(huán)境差。俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)此時(shí)加速大型國(guó)企或國(guó)家控股企業(yè)的私有化進(jìn)程有不同看法，最大的擔(dān)心在於目前的環(huán)境不利於項(xiàng)目的估價(jià)，從而影響私有化收益的最大化和整體目標(biāo)的達(dá)成。

　　俄羅斯石油公司總裁謝欽表示，如果對(duì)公司進(jìn)行私有化，就按照2013年出售股份時(shí)的價(jià)格執(zhí)行，即每股不少於8.12美元，但目前該公司在倫敦交易所的價(jià)格為3.41美元。此外，也有人擔(dān)心此舉的政治負(fù)面影響，因?yàn)榧纫?jīng)濟(jì)危機(jī)的影響及可能對(duì)政治的負(fù)面影響，又不能出臺(tái)非常規(guī)政策。但俄羅斯多數(shù)民眾對(duì)私有化總體上持懷疑態(tài)度，誰(shuí)將是最後受益者是最重要、也是民眾最關(guān)心的問(wèn)題。

　　不僅不甩賣(mài)，而且規(guī)矩多。為有效實(shí)施相關(guān)私有化項(xiàng)目，普京總統(tǒng)為加速私有化進(jìn)程定了嚴(yán)格的規(guī)矩，不僅不能拋售、甩賣(mài)，而且要針對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)和環(huán)境“尋找黃金平衡線”，從而實(shí)現(xiàn)收益的最大化。普京總統(tǒng)為此向有關(guān)部門(mén)明確提出幾條原則性規(guī)定:出售股份不能影響到國(guó)家對(duì)相關(guān)企業(yè)的控股;股份新持有者必須處?kù)抖砹_斯法律管轄範(fàn)圍內(nèi);購(gòu)買(mǎi)者可用自己的資金或通過(guò)銀行融資，但不能用俄羅斯國(guó)家銀行貸款;購(gòu)買(mǎi)者要對(duì)擬購(gòu)公司有相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;俄政府要對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，儘量保持最大透明，因?yàn)槭玛P(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變;交易要找到“黃金平衡線”，既不高估、也不拋售。

　　俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)相關(guān)規(guī)矩有不同的理解和解讀?？傮w上認(rèn)為，如果嚴(yán)格執(zhí)行將會(huì)有明顯的效果，但同時(shí)也有不少擔(dān)心，如擔(dān)心對(duì)外國(guó)投資者的規(guī)定過(guò)細(xì)可能影響潛在買(mǎi)家的參與，擔(dān)心對(duì)銀行貸款應(yīng)用的限制可能與現(xiàn)行法律相衝突(政府不得干涉境內(nèi)資金自由流動(dòng)和應(yīng)用)　等。

　　目前，政府還沒(méi)有正式確定年度私有化最終計(jì)劃。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，涉及敏感和大型企業(yè)的私有化項(xiàng)目即使被列入名單，其最終實(shí)施和操作的最後決定權(quán)在總統(tǒng)手中。

　　(莫斯科2月5日專(zhuān)電 記者孫昌洪)