國務院昨發(fā)佈新“國五條”實施細則嚴控樓市，細則有三點新意，明確限購要覆蓋所有行政區(qū)域

　　就在人們對上周出臺的樓市調(diào)控“新國五條”力度之輕而疑惑不解時，昨晚6點，國務院再次發(fā)佈了《關於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱“細則”），當中對各地公佈房價控制目標的時間表、對限購政策的執(zhí)行範圍以及二手房稅費等方面做出了明確規(guī)定。最令人意外的是，“細則”要求個人出售自有住房將嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%繳納個稅，這一舉措被業(yè)內(nèi)稱為此番調(diào)控的“殺手锏”。

　　新“國五條”10大核心細則

　　1、對出售自有住房按規(guī)定應徵收的個人所得稅，通過稅收徵管、房屋登記等歷史資訊能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計徵。

　　2、對房價上漲過快的城市，人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　3、已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應前移至簽訂購房合同(認購)前。

　　4、對擁有1套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限購城市要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

　　5、購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的仲介機構(gòu)，要責令其停業(yè)整頓。

　　6、各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。

　　7、對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的省級政府，國務院要進行約談和問責。

　　8、2013年起，各地區(qū)要提高商品房預售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預售許可管理，引導房地産開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進商品房預售制度改革。

　　9、全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ瞎爣?/p>

　　10、各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房資訊系統(tǒng)建設，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　新“國五條”細則有3點新意

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭表示，此次國五條細則出臺非常重要，首先，限購進一步升級，明確了統(tǒng)一標準；其次，二手房的個調(diào)稅，由交易總額的1%-2%，從嚴按差額的20%徵收；第三，少數(shù)高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點具有新意。

　　楊紅旭指出，此次以國辦名義下發(fā)，而非部委分頭行動，規(guī)格較高。動作有點大，對市場的影響肯定是利空的，但市場降溫需要一個過程，預計今年二季度開始成交量會受影響，三季度價格會有變化。

　　“兩會”之後可能還有新政出臺

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，與2010、2011年出臺的調(diào)控新政不同，昨天公佈的細則基本是一個“補漏式”的新政，主要是對限購令執(zhí)行兩年來所出現(xiàn)的問題進行完善和嚴格化。賣房徵20%個稅其實也是一個未得到有效執(zhí)行的老規(guī)定，與民間所預測的房産稅等新政還有一些差距，因此有專家認為，此次新政可以視為2月20日國務院常務會議“國五條”的細則，全國“兩會”後甚至“兩會”期間可能還有更進一步的新政。網(wǎng)尚研究機構(gòu)總經(jīng)理李智昨天就預測，“兩會”後期還會有跟進政策。 王 燁

　　專家解讀新政

　　高淳溧水也將進入限購陣營

　　1房價控制目標

　　本月底前要發(fā)佈房價控制目標

　　此次，細則提出，各地要制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標。記者了解到，2011年初南京曾經(jīng)公佈過房價控制目標，後因中央政府並未要求2012年各地公佈房價控制目標，因此包括南京在內(nèi)的全國所有城市沒有繼續(xù)公佈房價控制目標。如今，“細則”要求各地在一季度公佈，也就意味著本月底之前將對外發(fā)佈消息。業(yè)內(nèi)人士預計，今年的房價控制目標恐怕也沒有太多新意，與兩年前基本相倣。

　　2統(tǒng)一限購政策

　　高淳溧水也將進入限購範圍

　　細則要求，限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域。對此，南京市住建委負責人士表示，由於當前正好是南京區(qū)劃調(diào)整的節(jié)點，各項工作正在逐步推進與完善，許多細節(jié)問題還有待研究，尚未落實。不過，專家表示這份“細則”已經(jīng)表述得相當明確：“限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域”，換句話説，就算高淳溧水沒有撤縣建區(qū)，但是屬於南京市的行政區(qū)域，也必須加入到限購的範圍中來。

　　3二套房貸提高

　　或?qū)⑻岣咧潦赘?成利率1.3倍

　　對房價上漲過快的城市，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。從國家統(tǒng)計局每月公佈的各地房價水準來看，南京市始終保持前十的水準，房價漲幅最高時能衝進前三的位置，因此南京在不在“上漲過快”之列都有可能。至於如何提高二套房首付比例與貸款利率，許多人都猜測會將現(xiàn)有的首付六成、利率1.1倍提高至首付七成、利率1.3倍，不過這最終要由各家銀行機構(gòu)來確定。

　　4干預過高房價

　　預售方案報價過高將不發(fā)預售證

　　對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設部門指導，或沒有實行預售資金監(jiān)管的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書。對此，業(yè)內(nèi)人士介紹，目前南京市在房價審批上的做法是，由開發(fā)商先向物價部門報批價格審核，再向房管部門申請預售許可證。今後除了物價部門審批外，房管部門也將參與進來，加強指導和監(jiān)督。（記者 馬祚波）

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