■圓桌嘉賓

　　吳敬璉：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　陳清泰：全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記

　　林毅夫：北京大學(xué)教授

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？如何走上更富活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路？

　　5月11日，由中央編譯出版社出版的《吳敬璉文集》首發(fā)式暨中國(guó)改革座談會(huì)在北京舉行，吳敬璉、陳清泰、林毅夫等10余位經(jīng)濟(jì)學(xué)家匯聚一堂，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前狀況談起，聚焦到全面深化改革需要解決的問(wèn)題，闡述了他們的見(jiàn)解。

　　吳敬璉認(rèn)為，投資回報(bào)遞減的規(guī)律已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式不轉(zhuǎn)變，高速增長(zhǎng)則不可持續(xù)；林毅夫認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家要想跳出“中等收入陷阱”，其條件是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加上一個(gè)有為的政府；陳清泰認(rèn)為，建設(shè)高收入國(guó)家必須給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等的地位。

　　吳敬璉：

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，高速增長(zhǎng)不可持續(xù)

　　作為中國(guó)高層社會(huì)科學(xué)研究機(jī)關(guān)和政府諮詢(xún)研究機(jī)構(gòu)的研究人員，吳敬璉參與了中國(guó)改革的全過(guò)程。吳敬璉指出，從上世紀(jì)80年代打開(kāi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)缺口，到90年代提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們國(guó)家由於意識(shí)形態(tài)等各種影響，始終存在的一個(gè)問(wèn)題，就是雙層體制消長(zhǎng)的問(wèn)題。

　　吳敬璉説，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代的那一輪改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的力量有了壯大。上世紀(jì)80年代後期，非國(guó)有部分只佔(zhàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的1/3。經(jīng)過(guò)了90年代改革實(shí)踐，兩種體制的力量對(duì)比發(fā)生一些變化，從總量來(lái)説，非國(guó)有部分強(qiáng)一點(diǎn)，但是，消長(zhǎng)的格局並沒(méi)有發(fā)生根本性的變化。

　　特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，有些人以為，我們面臨的很多問(wèn)題都有兩種不同的解決方案。一種解決方案是繼續(xù)推進(jìn)改革，靠市場(chǎng)化、法治化、民主化改革來(lái)解決這些問(wèn)題。另外一種主張則是強(qiáng)化政府的力量，政府動(dòng)用資源，以海量投資來(lái)保持高速度的增長(zhǎng)，用政府主導(dǎo)來(lái)解決各種各樣的社會(huì)問(wèn)題。且後一種主張的聲音變得越來(lái)越強(qiáng)，以至於有人認(rèn)為這是解決中國(guó)所有發(fā)展問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題好的藥方。

　　談到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，吳敬璉説，自2009年以來(lái)，特別是去年下半年以來(lái)，各地都推出巨大的投資計(jì)劃，到處是推土機(jī)轟鳴，但數(shù)據(jù)表明，投資回報(bào)遞減的規(guī)律已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了。他説，“我不大同意有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家説，這是一個(gè)週期性的表現(xiàn)，第二季度會(huì)反彈回來(lái)。我們應(yīng)該有清晰的認(rèn)識(shí)，用老辦法已經(jīng)陷入困境。投資一增加，馬上資産泡沫和物價(jià)都會(huì)有反映，而拉動(dòng)增長(zhǎng)的效果非常差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式不轉(zhuǎn)變，中國(guó)高速的增長(zhǎng)不可持續(xù)。”

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求今年要提出全面深化改革總體方案、路線圖和時(shí)間表，各方面都在等，我們所有的人都有責(zé)任參與，這實(shí)際上是決定中國(guó)的前途和命運(yùn)的大事?！眳蔷喘I説，思想上的分歧會(huì)很多，利益上的糾結(jié)更加嚴(yán)重。怎麼來(lái)做？我們可以溫故而知新。改革30多年來(lái)一直是不斷地出現(xiàn)新的十字路口，如果不能夠在選擇的關(guān)頭作出正確選擇，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)脫軌，現(xiàn)在既是機(jī)會(huì)又是挑戰(zhàn)。

　　林毅夫：

　　向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)變，需“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+有為政府”

　　繼續(xù)深化改革要做哪些工作？林毅夫説，中國(guó)改革從上世紀(jì)70年代末期啟動(dòng)，至今已走過(guò)35個(gè)年頭。35年改革最大的成績(jī)，是初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架。市場(chǎng)制度有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善，減貧也取得舉世矚目的成就。然而，中國(guó)的改革還沒(méi)有取得完全成功，現(xiàn)有體制中遺存的大量命令經(jīng)濟(jì)舊體制遺産，使各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾不僅難於緩解，還在一定情況下凸顯出來(lái)。

　　林毅夫説，改革開(kāi)放初期我們走的是漸進(jìn)的雙軌道路：一方面給在改革開(kāi)放前建立起來(lái)的那些大型但是不符合比較優(yōu)勢(shì)、在市場(chǎng)當(dāng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)給予必要的保護(hù)，避免它們?cè)谵D(zhuǎn)型過(guò)程中崩潰帶來(lái)大量失業(yè)，另一方面放開(kāi)對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力比較密集的行業(yè)的禁錮，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還有外資企業(yè)的發(fā)展。

　　“改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的‘漸進(jìn)式雙軌’的道路在當(dāng)時(shí)是符合國(guó)情的改革，但這帶來(lái)了改革的不徹底，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革還沒(méi)有完成?！绷忠惴蛉缡钦h。

　　他舉例説，比如金融業(yè)以為大企業(yè)服務(wù)的大銀行為主，而絕大多數(shù)中型、小型、微型的企業(yè)得不到金融服務(wù)，這樣造成收入低的人補(bǔ)貼收入高的人，産業(yè)受到扭曲?！俺塑姽?guó)防相關(guān)行業(yè)外，不應(yīng)該再給其他國(guó)企補(bǔ)貼?！绷忠惴蛘J(rèn)為。

　　林毅夫提出，我們今天還是一個(gè)中等收入國(guó)家，在向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然是産業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷變動(dòng)的過(guò)程，變動(dòng)過(guò)程中要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓資源得到比較好的配置，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　然而，世界上絕大多數(shù)的國(guó)家陷入了低收入或中等收入的陷阱，沒(méi)有辦法邁向與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的高收入水準(zhǔn)階段，“只有少數(shù)國(guó)家成功了”。

　　林毅夫分析稱(chēng)，這些成功的國(guó)家有共同特點(diǎn)，他們是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，而且在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，充分利用世界上現(xiàn)有的知識(shí)；都達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，危機(jī)中較少波動(dòng)；都有很高的儲(chǔ)蓄率和投資率；都以市場(chǎng)機(jī)制配置資源，不是原來(lái)的由政府主導(dǎo)配置資源；都有積極的、有為的政府，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題。

　　他建議，對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，需要按照這個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，條件是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加上一個(gè)有為的政府?！叭绻苓@樣做的話，結(jié)果是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高積累，然後快速地發(fā)展?！?/p>

　　陳清泰：

　　給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等地位，進(jìn)一步解放生産力

　　陳清泰認(rèn)為，建設(shè)高收入國(guó)家必須給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等的地位，才能進(jìn)一步解放生産力。他認(rèn)為，黨和政府追求的是所有資本資源都能最大限度地發(fā)揮潛能創(chuàng)造最多的財(cái)富。

　　現(xiàn)在無(wú)論政府管理還是涉及企業(yè)的許多政策，幾乎都打上了所有制的烙印，相應(yīng)地包括上市公司每家企業(yè)頭上都有一個(gè)所有制標(biāo)簽，在市場(chǎng)中形成一條很深的所有制鴻溝。

　　“如今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已碰到天花板?！标惽逄┙ㄗh，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等的地位，才能進(jìn)一步解放生産力。

　　現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量、城鎮(zhèn)固定資産投資均已超過(guò)60%，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

　　陳清泰呼籲，建設(shè)高收入國(guó)家不僅是GDP增長(zhǎng)的概念，還必須包括提高居民收入佔(zhàn)比，減少分配不公，培育強(qiáng)大的中等收入群體，構(gòu)建能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民參與和分享的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，這些才是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵，而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)創(chuàng)新活力是重要的途徑。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 龍金光

　　實(shí)習(xí)生 鄒小玲 北京報(bào)道

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