國資委副主任黃淑和19日在國新辦舉行的發(fā)佈會上説，不需要國有資本控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可採取國有參股形式或可以全部退出。同時，國資委將通過多種方式推進具備條件的國有企業(yè)改制上市，實現(xiàn)股權多元化。

　　國資委數(shù)據顯示，目前，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已佔到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司共378家，上市公司中非國有股權的比例已超過53%。

　　黃淑和説，國資委將把發(fā)展混合所有制經濟作為改革的“重頭戲”來抓。將通過加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優(yōu)化國有企業(yè)股權結構，發(fā)展混合所有制經濟。

　　改革思路包括：對涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以採用國有獨資形式；涉及國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的國有企業(yè)可保持國有絕對控股；涉及支柱産業(yè)和高新技術産業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可保持國有相對控股等。

　　值得一提的是，國資委提出，不需要國有資本控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可採取國有參股形式或者可以全部退出。

　　黃淑和説，大部分國有企業(yè)通過股權多元化的改革，將逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經濟中，將普遍降低國有股權的比例。同時，國資委也在研究制定允許混合所有制經濟中實行企業(yè)員工持股的具體實施辦法。

　　“我們通過多種方式推進具備條件的國有企業(yè)改制上市，暫不具備上市條件的國有企業(yè)通過引入各類投資者，實現(xiàn)股權多元化。”黃淑和説，國資委還將鼓勵具有資金、技術、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社?；?、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業(yè)改制重組。據新華社

　　5大看點

　　發(fā)展混合所有制：

　　具體實施中實行“一企一策”

　　黃淑和説，國資委將大力支援各種非公資本特別是民營資本參與到國有企業(yè)的股權多元化改革中。但在具體實施中，將實行“一企一策”，分類進行研究、分類提出措施，不搞“一刀切”；要強化公開透明和規(guī)範運作，防止國有資産流失。

　　完善管理體制：

　　由管人管事管資産轉向管資本

　　黃淑和説，組建或改組國有資本投資、運營公司是實現(xiàn)以管資本為主，加強國有資産監(jiān)管的重要舉措?！坝行┲醒肫髽I(yè)的子企業(yè)股權多元化改革完成之後，可以改建為國有資本的投資、運營公司，我們也可能會根據情況新設一些國有資本投資、運營公司，但設立多少、怎麼設立，我們正在研究；各個地方可以根據自己不同的實際情況來制定不同的辦法。”今後各級國資委不干預企業(yè)法人財産權和經營自主權。

　　界定企業(yè)功能：

　　國資委已有了初步考慮

　　黃淑和介紹，目前國資委已有了初步考慮：一是在準確界定不同國有企業(yè)功能的基礎上，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務性質，進一步完善分類考核政策；擬對中央企業(yè)的業(yè)務，按政策性業(yè)務與經營性業(yè)務進行區(qū)分，並據此實施分類考核。二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型企業(yè)以及企業(yè)不同發(fā)展階段，設定不同的發(fā)展目標。三是按照科學發(fā)展觀要求，遠近結合，分步推進、分類實施。

　　企業(yè)內部改革：

　　加快推進規(guī)範董事會建設

　　黃淑和明確表示，國資委將加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優(yōu)化國有企業(yè)的股權結構；加快推進規(guī)範董事會的建設，並選擇幾家央企進行董事會直接選聘和管理經理層試點；加大中央企業(yè)高管人員市場化選聘和管理力度，積極推動央企所屬企業(yè)加快推進職業(yè)經理人建設工作；進一步加強對企業(yè)負責人職務待遇、職務消費、業(yè)務消費的規(guī)範管理。

　　提高上繳紅利比例：

　　有差別、分步驟地逐步進行

　　黃淑和説，國資委正在配合財政部並商國家有關部門，研究提出2014年中央企業(yè)國有資本收益再提高一定上繳比例的具體實施方案。國資委將根據中央企業(yè)改革進程和企業(yè)效益狀況，有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，最終到2020年要提高到30%，並通過公共財政的統(tǒng)一安排更多地用於保障和改善民生。

　　據新華社