多年來由政府定價的商品或服務(wù)，交給市場定價後會不會“一放就漲”，關(guān)鍵在於競爭是否充分。如果市場足夠開放、透明、公平，政府監(jiān)管到位，則企業(yè)不敢也不能輕易漲價。

　　春運(yùn)啟幕。與火車票“一票難求”不同，民航依舊是折扣票滿天飛。每天幾十個航班往返的京滬航線，低至3折的機(jī)票能夠輕易買到。部分航線上，還有航空公司推出199元、99元特價機(jī)票。這是發(fā)改委和民航局放鬆價格管制、取消機(jī)票下限後的第一個春運(yùn)，企業(yè)大大方方地以低價吸引消費(fèi)者，消費(fèi)者則享受到“沒有最低、只有更低”的實(shí)惠。

　　放開管制，政府不再管“下限”，會不會以後“上限”也不管了？

　　果然，主管部門新一年改革任務(wù)列著這麼一項：逐步放開國內(nèi)機(jī)票浮動上限。不少人擔(dān)心——今年會不會是最後一個、也是唯一一個只能打折、不能漲價的民航春運(yùn)？以後每逢民航旺季，票價會不會跟著“旺”起來？特別是在那些每天只有兩三個航班的航線上，航空公司會不會率先提價、而消費(fèi)者只能被動接受？

　　價格管理方式的變化總是格外牽動人心。機(jī)票價格曾經(jīng)既管上限又管下限。之所以“管頭又管腳”，政府的説法是，嚴(yán)格上限可以防止企業(yè)隨意漲價損害消費(fèi)者利益，嚴(yán)格下限是要防止惡性競爭、避免低成本傾銷、不讓國有資産流失。這樣的管理方式延續(xù)了10年。其間，CPI年年不同程度地增長，但機(jī)票的封頂價沒漲過，人們漸漸發(fā)現(xiàn)民航不再是貴族消費(fèi)，現(xiàn)在每年已有3億人次乘飛機(jī)出行。與此同時，市場競爭日趨激烈，實(shí)際票價突破下限已是平常事，但“禁令”猶在，哪家企業(yè)若舉報競爭對手低價傾銷，物價部門照查照罰。這使得超低價機(jī)票多少有點(diǎn)偷偷摸摸。

　　十八屆三中全會《決定》提出，“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”。這為今後價格形成機(jī)制改革明確了方向。

　　機(jī)票率先放開價格下限，是政府管理理念的進(jìn)步，也是企業(yè)市場主體地位回歸的表現(xiàn)。政府部門對自己該管什麼、不該管什麼的認(rèn)識日趨清晰。打“價格戰(zhàn)”，行業(yè)不會垮掉，企業(yè)反倒能錘鍊出真正的競爭力。社會輿論在此方面也有共識。

　　放開上限，會不會引發(fā)漲價熱潮？有此擔(dān)心很正常，但究竟會否“一放就漲”，關(guān)鍵是有沒有形成充分競爭的市場。開放的市場、優(yōu)勝劣汰的競爭，首先會帶來商品及服務(wù)的充足供應(yīng)，繼而使企業(yè)不敢輕言漲價。自己漲價，競爭對手不漲，結(jié)果只能是自己的商品賣不掉、火了對手的市場。要想不被市場淘汰，最終還得走千方百計降低成本、力爭物美價廉這條路。

　　競爭充分則漲價不易。因此，此前一直由政府定價的那些商品或服務(wù)，眼下能否完全交給市場，很大程度上仍取決於政府職能的轉(zhuǎn)變。一方面，政府要做到“不越位”，減少對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)，降低行業(yè)門檻，營造各類社會資本平等參與競爭的環(huán)境，使充分競爭的市場儘快形成。另一方面，政府要彌補(bǔ)“缺位”，包括監(jiān)督壟斷，防止企業(yè)在某些情況下結(jié)成價格聯(lián)盟；對一時間實(shí)現(xiàn)不了充分競爭的領(lǐng)域，側(cè)重於保障消費(fèi)者利益；對特定時段如春運(yùn)期間因供不應(yīng)求而有可能出現(xiàn)的集中漲價行為適當(dāng)限制和引導(dǎo)。倘若真正做到這一點(diǎn)，則漲價不易。即使偶有起落，對消費(fèi)者整體影響也不會大。不僅民航業(yè)如此，其他非自然壟斷的行業(yè)，如鐵路、電信也是如此。