據(jù)媒體報(bào)道，從2014年開(kāi)始，惠州市食品安全監(jiān)管將實(shí)現(xiàn)兩段式管理，原本分佈在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品安全監(jiān)管職能，以及食用農(nóng)産品、林産品、水産品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)後的監(jiān)管職能，已全部劃歸食品藥品監(jiān)督管理局。這被媒體解讀為，食藥局的擴(kuò)權(quán)將結(jié)束食品安全管理“九龍治水”局面。

　　“沒(méi)好處扯皮推諉，有好處一哄而上?！边@是在很多地方存在的較為常見(jiàn)的行政亂象。從某種角度而言，這可以上溯到權(quán)責(zé)的不對(duì)等、管理的模糊性。誰(shuí)都管，相當(dāng)於誰(shuí)都不管，具體在食品安全管理中，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門都參與進(jìn)來(lái)，範(fàn)圍有交叉、責(zé)任又不明確，資訊不對(duì)稱、溝通有障礙，亦可謂常態(tài)。在這種環(huán)境下，建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開(kāi)透明”的食品安全管理機(jī)制，非常有必要。

　　權(quán)力越大意味著對(duì)應(yīng)的責(zé)任越重，食藥局?jǐn)U權(quán)，有利於提高自身的辦事效率。擴(kuò)權(quán)，並不是指權(quán)力的無(wú)中生有，相反的，擴(kuò)權(quán)的前提是簡(jiǎn)政放權(quán)。有些基層部門想辦事，但苦於手中無(wú)權(quán)，有些部門握有重權(quán)，卻可能做不好相應(yīng)的工作?；葜莠F(xiàn)有69個(gè)鎮(zhèn)街，但在一些鎮(zhèn)街目前尚未設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，食藥局?jǐn)U權(quán)後專門負(fù)責(zé)，可在人財(cái)物層面上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作，有望提高辦事效率。

　　同時(shí)，食藥局?jǐn)U權(quán)，有利於接受公眾監(jiān)督。以前，公眾有問(wèn)題、有意見(jiàn)，想去行政部門解決，卻因?yàn)檎l(shuí)都不肯負(fù)責(zé)，面臨“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，而權(quán)責(zé)的對(duì)等和統(tǒng)一，就能夠讓食藥局作為“問(wèn)題主體”，充分地呈現(xiàn)在公眾視野中，想了解資訊、想投訴問(wèn)題，就可以像撥打110一樣，具體而有力地去找食藥局。

　　更為重要的是，食藥局?jǐn)U權(quán)，被寄望促進(jìn)角色轉(zhuǎn)型。在此之前，食藥局的工作重心主要是事前審批，過(guò)多的介入行為可能導(dǎo)致處理不好政府和市場(chǎng)的關(guān)係。當(dāng)工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上面，實(shí)際上就是向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。只有這樣做，才能從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，集中精力做好公共服務(wù)。

　　目前，惠州在社區(qū)管理和“打假110”舉報(bào)平臺(tái)上，頗有解決“多頭管理”問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。然而，具體到食品安全這項(xiàng)民生議題上，真正結(jié)束“九龍治水”局面，才算是把制度框架給厘清了。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要徹底打通市民舉報(bào)、投訴途徑。我們都很希望有一天，遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，撥打一個(gè)電話就可以解決問(wèn)題。

　　王慶峰