日前，臺灣工業(yè)總會理事長許勝雄率團訪問大陸，對兩岸經(jīng)貿(mào)合作提出多項主張與建議，其中最受關(guān)注的是要求“全面給予臺商國民待遇，兩岸簽訂社會保險互免協(xié)議”。

　　然而，給予臺商“國民待遇”問題複雜，涉及面廣，需要慎審?fù)七M。

　　國民待遇規(guī)則或國民待遇原則是WTO的主要法律規(guī)則，是指一個成員方(國家或經(jīng)濟體)在境內(nèi)的境外公民或企業(yè)與境內(nèi)公民、企業(yè)享有同等民事權(quán)力方面的待遇，現(xiàn)實中主要體現(xiàn)在企業(yè)的貿(mào)易與投資層面，即境外産品進入境內(nèi)或境外企業(yè)在境內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營活動，享有與境內(nèi)企業(yè)基本相同或不低於的待遇，不能存在歧視性待遇。

　　但由於經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)差異、産業(yè)差異等原因，也設(shè)置了一些例外原則?；旧?，經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟整合程度越高，國民待遇差距越小，而且基本上是相互的。海峽兩岸的經(jīng)濟整合程度不高，兩岸關(guān)係又複雜敏感，很難在短期內(nèi)實現(xiàn)全面的“國民待遇”。在目前全球範(fàn)圍內(nèi)，很少能夠做到臺商要求的“全面國民待遇”。

　　臺商是一個特殊的企業(yè)群體概念，既不同於內(nèi)資，也不同於外資。大陸對臺商或臺資企業(yè)的市場準(zhǔn)入與經(jīng)營活動，訂有專門的法規(guī)，有一套管理辦法，在部分條文中類比外資待遇；但在具體執(zhí)行過程中，大陸長期採取“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，即給予臺商較外商更優(yōu)惠的待遇，在同樣的條件下臺商享有優(yōu)先權(quán)。

　　隨著大陸經(jīng)濟的發(fā)展、制度的日益健全，大陸在不斷完善境內(nèi)外企業(yè)的待遇差距，逐步取消臺資與外資企業(yè)的“超國民待遇”，但要實現(xiàn)臺資企業(yè)與大陸企業(yè)完全一致的“國民待遇”，涉及到許多法律條文的修改與制度對接問題，是一個較長期推進的過程。

　　在臺商極力爭取大陸給予臺商“全面國民待遇”的同時，大陸企業(yè)在臺灣卻受到極不公平的待遇，臺灣依然嚴(yán)格管制陸資、歧視陸資、“污名化”陸資。日前辭職的臺灣經(jīng)濟部門負責(zé)人推動的十大經(jīng)貿(mào)工作之一竟然是加大對陸資的管制。這是臺灣需要理性思考的問題，不能“只要利”，而不願對大陸企業(yè)給予基本的公平待遇。

　　海峽導(dǎo)報特約評論員、中國社科院臺研所研究員 王建民