(新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者楊毅沉 孔祥鑫 鄭鈞天 張漫子)房地産市場(chǎng)預(yù)期中的重量級(jí)政策——《不動(dòng)産登記暫行條例》將於3月1日起正式實(shí)施。條例的出臺(tái)不僅標(biāo)誌著摸清樓市“家底”的不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度正式建立，還將對(duì)樓市預(yù)期産生潛移默化的影響。隨著不動(dòng)産登記的倒計(jì)時(shí)，那些手握多套房的“房叔房嬸”是否會(huì)“搶跑”拋售？“以房反腐”真的可以成為制度反腐利器嗎？

　　政策實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，二手房成交回升但觀望氛圍仍濃

　　羊年春節(jié)假期剛剛結(jié)束，北京、上海、濟(jì)南、青島等一二線城市的房地産仲介都開門營(yíng)業(yè)，迎接即將實(shí)施的不動(dòng)産登記政策。

　　記者在北京朝陽區(qū)、海澱區(qū)多個(gè)傳統(tǒng)商品房小區(qū)看到，多家大型連鎖房地産仲介均在大年初七就開始上班，就連一些中小房地産仲介也沒有像往年一樣休息到正月十五。在他們看來，隨著政策進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，樓市似乎會(huì)有新的變化。

　　在北京多個(gè)商品房小區(qū)，房地産仲介客戶經(jīng)理言必稱不動(dòng)産登記，但是大家對(duì)此看法不一。鏈家地産某門店主管趙先生説，很多業(yè)主對(duì)不動(dòng)産登記出臺(tái)很緊張，降價(jià)賣房的人不少；而麥田房産某門店客戶經(jīng)理李先生則表示，不動(dòng)産登記對(duì)買賣雙方都有心理影響，但是觀望的人仍然不少，政策對(duì)房?jī)r(jià)的實(shí)際影響較小。

　　在青島，房地産市場(chǎng)庫存增加和房屋降價(jià)並存的局面，令房産投資者更加謹(jǐn)慎。雖然是不動(dòng)産登記的試點(diǎn)城市，但是青島市場(chǎng)觀望的氣氛也較為明顯，很多買賣雙方都認(rèn)為新政策對(duì)樓市的直接影響有限。

　　雖然買賣雙方的觀望氛圍依然較濃，但不可否認(rèn)的是，隨著去年四季度以來各地對(duì)限購政策、房貸政策和首套房認(rèn)定政策進(jìn)行調(diào)整，國(guó)內(nèi)大城市二手房成交穩(wěn)步回升。北京市住建委的數(shù)據(jù)顯示，北京今年1月二手房網(wǎng)簽量近1.3萬套，中原地産首席分析師張大偉表示，這是從去年11月以來，連續(xù)第3個(gè)月二手房單月成交突破萬套，北京二手房成交逐漸企穩(wěn)的趨勢(shì)已經(jīng)明確。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)期新政策成反腐利器，“房叔房嬸”會(huì)否拋售？

　　記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，雖然大規(guī)模拋售二手房的現(xiàn)象並沒有明顯出現(xiàn)，但是業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，不動(dòng)産登記未來將成為長(zhǎng)期化、制度化的反腐利器?！耙苑糠锤闭娴哪鼙啤胺渴宸繈稹痹谛抡叱雠_(tái)前後拋售嗎？

　　在濟(jì)南，一家“21世紀(jì)不動(dòng)産”的經(jīng)紀(jì)人小楊告訴記者，不動(dòng)産登記政策即將出臺(tái)，對(duì)樓市人群短期心理影響較大，但就目前節(jié)後市場(chǎng)的入市量和交易量來看，受到影響的只是部分特殊房産，比如不明權(quán)屬或非法財(cái)産，數(shù)量所佔(zhàn)比例很小，且多為高端或投資性物業(yè)，對(duì)濟(jì)南二手房市場(chǎng)整體影響不大。在北京，有仲介告訴記者會(huì)有二手房降價(jià)出售，但是很難定性為“房叔房嬸”拋售。

　　對(duì)此，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授韓長(zhǎng)印認(rèn)為，此前全國(guó)縣級(jí)以下城鎮(zhèn)的房産資訊基本沒有聯(lián)網(wǎng)。房地産登記不統(tǒng)一、資訊聯(lián)網(wǎng)缺失，不僅給民商事?lián)５葞碇T多不便，也使反腐機(jī)制存留較大的漏洞。不動(dòng)産基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全，使房地産成為一些腐敗官員洗錢和安置不法財(cái)産的重要渠道，大量貪腐資産沉澱在房地産市場(chǎng)，在産生“房叔房嬸”這樣的腐敗典型之外，還造成了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

　　中國(guó)房地産資訊集團(tuán)研究中心副總經(jīng)理林波認(rèn)為，全國(guó)不動(dòng)産統(tǒng)一登記系統(tǒng)和管理體制建立以後，可對(duì)多個(gè)領(lǐng)域改革形成多方的支撐，有助於完善反腐機(jī)制、為官員財(cái)産公開創(chuàng)造條件。

　　北京、上海多家房地産仲介人士表示，現(xiàn)在不動(dòng)産登記的細(xì)則還沒有出臺(tái)，預(yù)計(jì)在細(xì)則出臺(tái)後，多套房擁有者可能會(huì)有更大壓力。“如果未來不動(dòng)産相關(guān)查詢制度完善，賣房者資訊聯(lián)網(wǎng)可查，這可能是‘房叔房嬸’在賣房時(shí)最不願(yuàn)意看到的?！北本╂溂业禺b一位客戶經(jīng)理説。

　　韓長(zhǎng)印認(rèn)為，統(tǒng)一併完善不動(dòng)産登記制度，能夠幫助紀(jì)檢機(jī)關(guān)明確清晰地查處將貪腐資産集中在房地産等不動(dòng)産上的腐敗官員，使集中在房地産市場(chǎng)的貪腐資産無所遁形。如果房地産乃至不動(dòng)産實(shí)現(xiàn)全國(guó)性統(tǒng)一登記和資訊互聯(lián)，對(duì)貪腐官員會(huì)有很大的震懾作用。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池認(rèn)為，不動(dòng)産統(tǒng)一登記政策的實(shí)施，會(huì)對(duì)一些腐敗之人起到一定威懾作用，或許會(huì)逼出一些“房爺”“房叔”“房姐”手上握有的房産，但這個(gè)數(shù)量相對(duì)而言還是少數(shù)。

　　政策效果顯現(xiàn)尚需時(shí)日，市場(chǎng)等待細(xì)則完善

　　多位市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，從房?jī)r(jià)漲跌的角度看，不動(dòng)産登記政策的實(shí)施不會(huì)直接影響房地産的供求關(guān)係，也很難令房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落。趙秀池認(rèn)為，房?jī)r(jià)是由供求關(guān)係決定的，不動(dòng)産統(tǒng)一登記政策的實(shí)施，能否對(duì)房?jī)r(jià)造成影響，取決於《條例》是否對(duì)房地産供求關(guān)係造成影響。

　　除了供求關(guān)係這一決定性因素，不動(dòng)産登記政策要想達(dá)到相關(guān)效果，甚至為未來徵稅做準(zhǔn)備，仍然需要完善一些細(xì)節(jié)，這些都是樓市買賣雙方期待明確的。

　　復(fù)旦大學(xué)房地産研究中心主任尹伯成認(rèn)為，不動(dòng)産登記制度是權(quán)力合併的一個(gè)過程，這可能會(huì)讓不同部門之間在權(quán)力重新分配上産生分歧。此外，不動(dòng)産來源不明的個(gè)人、對(duì)土地財(cái)政和房地産市場(chǎng)高度依賴的地方政府、擁有多套房的炒房者等，都有可能成為不動(dòng)産統(tǒng)一登記與聯(lián)網(wǎng)的“障礙”，需要破除。

　　與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)憂的是，由於原不動(dòng)産登記都有相應(yīng)的法律依據(jù)，《條例》必然與現(xiàn)行相關(guān)法律存在某些衝突。其中不少條款對(duì)條例的出臺(tái)存在制約作用，而這些法律條文不僅沒有理順，有些法律本身就尚處於修訂狀態(tài)。

　　另外，《條例》實(shí)施也為徵收房産稅打下了基礎(chǔ)，但這不應(yīng)成為徵收房産稅的理由。針對(duì)社會(huì)上傳言的房地産稅問題，不動(dòng)産登記局負(fù)責(zé)人26日回應(yīng)説，儘管不動(dòng)産統(tǒng)一登記是不動(dòng)産稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國(guó)家依法決定。趙秀池表示，是否徵收房産稅，不只取決於技術(shù)問題，而是取決於我國(guó)未來房地産稅收體系的整體設(shè)計(jì)情況。