近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規(guī)定，對統(tǒng)籌使用沉澱的存量財政資金建立任務(wù)清單和時間表，對工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)。

　　有心者不難發(fā)現(xiàn)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體主政以來，“盤活存量財政資金”已經(jīng)成為一個高頻度出現(xiàn)的政經(jīng)語匯。其中僅自2014年以來，李克強總理就已先後七次在其主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提及要“盤活財政存量資金”，而且相應(yīng)的要求也越來越細(xì)化，越來越迫切，越來越嚴(yán)格。

　　反覆強調(diào)、不斷施力的原因，蓋在於盤活存量財政資金是適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟“新常態(tài)”的決勝環(huán)節(jié)之一。這項工作完成得好壞，至少將在以下幾個基礎(chǔ)性領(lǐng)域形成截然不同的政策效應(yīng)。

　　首先，盤活存量財政資金是打造經(jīng)濟新引擎、提高經(jīng)濟內(nèi)生動力的必要舉措。這主要體現(xiàn)在當(dāng)前經(jīng)濟增長傳統(tǒng)動力趨弱，中央審時度勢提出，加大公共産品和服務(wù)供給，以及推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而打造新引擎，無疑需要各級財政進一步發(fā)揮引導(dǎo)、示範(fàn)、杠桿作用。再考慮到當(dāng)前各級財政收入增速放緩，地方政府債務(wù)約束加強，因此，要破解這組“支”與“收”的矛盾，必須從盤活存量財政資金、提高資金使用效率入手。

　　其次，盤活存量財政資金是改造傳統(tǒng)引擎、提高投資效率的重要抓手。這主要體現(xiàn)在基於種種原因，過去以及未來可預(yù)見時段內(nèi)，中國各級政府在資源配置中的作用舉足輕重，財政資金的投放效率，很大程度上決定了中國整體投資效率。

　　但是過量財政資金閒置顯然有悖于效率取向，因為資金閒置的另一面，往往是以年底“突擊花錢”為主要表現(xiàn)形式的短期集中支付方式，而這種幾成常態(tài)的現(xiàn)象，且不説其是否隱藏盲目支出乃至浪費等弊病，最起碼，由其反映出的公共資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及績效評估有欠完善，是不利於效率提升的。

　　第三，盤活存量財政資金是降低社會融資成本的有效手段。這主要體現(xiàn)在：要提高企業(yè)投資意願與居民消費需求，就必須切實扭轉(zhuǎn)融資難、融資貴等現(xiàn)象，而現(xiàn)在的問題是，儘管貨幣當(dāng)局已經(jīng)相應(yīng)採取一系列數(shù)量型與價格型並舉的寬鬆政策，但銀行貸款加權(quán)平均利率在此過程中仍然頗為吊詭地背道而馳、一路上行，因此，這就反過來説明，在財政/金融一體化加深背景下，貨幣政策目標(biāo)已越來越無法單純依靠貨幣政策來實現(xiàn)，而盤活存量財政資金，正是當(dāng)下有效增加資金供給的一劑良藥。

　　當(dāng)然，再三強調(diào)某項任務(wù)，除了因為其重要，還往往因為其艱難。盤活存量財政資金一則難在技術(shù)複雜，需要對方方面面習(xí)慣做法乃至制度設(shè)計做出新的統(tǒng)籌安排；二則難在利益糾結(jié)，而觸動利益往往“比觸動靈魂還難”，這是改革最大的難點。改革者唯有“咬定青山不放鬆”，方能步步為營，積小勝為大勝。（特約評論員 葛豐）