十八屆五中全會發(fā)佈的公報中，特別強調(diào)必須樹立並切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用五大發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新的發(fā)展理念，全會提出：實施網(wǎng)路強國戰(zhàn)略，實施“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。這是繼今年兩會期間李克強總理提出制定“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動計劃，國務院在7月4日發(fā)佈《關於積極推進“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動的指導意見》之後又一次強調(diào)實施“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動?？梢哉h，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”已經(jīng)上升為國家行動和國家戰(zhàn)略。那麼，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”在現(xiàn)實中的發(fā)展現(xiàn)狀如何？“網(wǎng)際網(wǎng)路+”與中國經(jīng)濟新常態(tài)之間有何內(nèi)在關聯(lián)？在我國當前階段推進“網(wǎng)際網(wǎng)路+”，有什麼優(yōu)勢可言？政府如何適應“網(wǎng)際網(wǎng)路+”，在推動“網(wǎng)際網(wǎng)路+”中扮演好自己的角色？

　　網(wǎng)際網(wǎng)路與傳統(tǒng)行業(yè)廣泛融合、模式多樣。整體上看，當前網(wǎng)際網(wǎng)路與第一、二、三産業(yè)都有不同程度的融合。其中，與第三産業(yè)融合領域最多，程度最深，網(wǎng)際網(wǎng)路與交通、餐飲、教育、醫(yī)療、旅遊、金融等廣泛融合，企業(yè)紛紛介入，與第二産業(yè)的融合次之，與第一産業(yè)的融合最弱。從模式上看，可謂是多種多樣，單單網(wǎng)際網(wǎng)路與餐飲的融合就包括了訂座、線上點餐、網(wǎng)路埋單、團購、外賣、私人廚師到府服務等模式。從融合的趨勢看，呈現(xiàn)雙向性特徵，既有網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)向傳統(tǒng)行業(yè)去滲透，又有傳統(tǒng)行業(yè)主動載入網(wǎng)際網(wǎng)路，比如許多網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)涉足金融，傳統(tǒng)商業(yè)銀行也紛紛試水網(wǎng)上商城。

　　我國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，新常態(tài)最大的外在特徵，就是經(jīng)濟增速的換擋下滑。過去三年，我國經(jīng)濟增速步入“7時代”。今年前兩個季度，經(jīng)濟增速均為7%，三季度更是跌破7%到6.9%，創(chuàng)下季度增速的六年來新低。面對新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展有兩大任務：一是要穩(wěn)增長，這是創(chuàng)造就業(yè)、維護穩(wěn)定的大局決定的；二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由粗放增長轉(zhuǎn)向集約增長，實現(xiàn)有品質(zhì)有效益的增長，這是國際分工深度調(diào)整的客觀要求。穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)方式相互依存，穩(wěn)增長為轉(zhuǎn)方式爭取時間，創(chuàng)造條件，成功轉(zhuǎn)方式最終可以換來持續(xù)的穩(wěn)定增長。穩(wěn)增長需要短期見效，轉(zhuǎn)方式需要從長遠著眼。一個國家資源的數(shù)量和品質(zhì)難以在短期內(nèi)發(fā)生大的改變，經(jīng)濟增長主要依靠優(yōu)化資源配置，提升科技水準，前者能夠短期見效，有助於穩(wěn)增長，後者能提高效率，助益於轉(zhuǎn)方式。網(wǎng)際網(wǎng)路與傳統(tǒng)産業(yè)廣泛、深度的融合，使資源在企業(yè)內(nèi)部、跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨産業(yè)進行進一步優(yōu)化配置，同時還能節(jié)省中間成本，創(chuàng)造新供給，刺激新消費。從這個意義上講，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”對於穩(wěn)增長意義重大。當然，網(wǎng)際網(wǎng)路與製造業(yè)的融合也能推動智慧製造、協(xié)同製造、網(wǎng)路製造等的發(fā)展，對於轉(zhuǎn)方式的積極推動作用也不能小視。

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路+”正當其時。首先，我國擁有發(fā)展“網(wǎng)際網(wǎng)路+”的用戶規(guī)模優(yōu)勢。聯(lián)網(wǎng)的用戶越多，網(wǎng)際網(wǎng)路對每一位用戶的價值就越大。有一個梅特卡夫定律是説，網(wǎng)路的價值與聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)的平方成正比。開發(fā)出一個APP，一個用戶使用和一億用戶使用，成本相差無幾，但創(chuàng)造的價值有天壤之別。我國恰恰有發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路的用戶規(guī)模優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，到今年6月底，我國網(wǎng)民的規(guī)模達6.68億，網(wǎng)際網(wǎng)路的普及率達48.8%，有接近一半的人“觸網(wǎng)”，而伴隨著網(wǎng)路普及率的進一步提高，將有更多的人被捲入網(wǎng)路。

　　其次，利用大數(shù)據(jù)可以應用到個性化産品訂制和精準行銷中，提升産品服務的價值。産品和服務的高性價比才能從根本上吸引用戶，讓用戶埋單。伴隨著“網(wǎng)際網(wǎng)路+”，越來越多的業(yè)務線上化、數(shù)據(jù)化，積累了海量的各樣數(shù)據(jù)。利用這些數(shù)據(jù)，大規(guī)模個性化訂制迎來發(fā)展契機。利用大數(shù)據(jù)，産品和服務的行銷變得更為精準。在“網(wǎng)際網(wǎng)路+交通”中，打車軟體發(fā)放打車券的行為並不是隨機的，而是根據(jù)用戶行為進行用戶畫像、分類，然後再有針對性地實施行銷策略。

　　再次，利用網(wǎng)際網(wǎng)路可以用低成本抓住小微客戶，抓住細小市場累加帶來的長尾效應。傳統(tǒng)上，許多領域都有“二八法則”，比如企業(yè)20%的大客戶基本上貢獻了大約80%的利潤。企業(yè)關注大客戶，根本上還是因為服務小微客戶的成本與收益不成比例。但網(wǎng)際網(wǎng)路的靈活、便捷、低邊際成本使得服務小微客戶的成本大大降低，抓住這些小客戶也能累積起巨大的市場。拿餘額寶為例，到去年年底，總規(guī)模達到5789億，這樣一個規(guī)模是由1.8億戶貢獻的，每一戶平均投入的金額也不過才3133元。在5789億中，99.51%的錢都是個人“小散戶”投的。

　　最後，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”的橫向、縱向融合形成生態(tài)系統(tǒng)，可以優(yōu)化資源的配置。網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)在與傳統(tǒng)行業(yè)進行融合時，都聲稱並嘗試打造一個以我為主的生態(tài)系統(tǒng)。所謂生態(tài)系統(tǒng)，有四大特點，一是物種豐富，二是開放共用，三是相互依存，四是共生演化。以國內(nèi)領先的電商平臺為例，它組建了購銷平臺；圍繞購銷平臺，牽頭多家快遞公司，優(yōu)化倉儲和物流配置；由購銷産生了支付擔保業(yè)務，並在支付擔保的基礎上衍生出了理財和借貸服務。無論是對買家還是賣家，購銷、物流、理財、借貸等需求得到一站式滿足。有了網(wǎng)路生態(tài)系統(tǒng)，資源的配置突破了公司的範圍，擴張到公司之間、不同行業(yè)、不同産業(yè)，閒置的資源能夠得到充分利用，資源能流動到最能發(fā)揮價值的地方。

　　推動“網(wǎng)際網(wǎng)路+”：政府要有所為有所不為。依融合領域不同，有所為有所不為?！蛾P於積極推進“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動的指導意見》共部署了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融等十一個領域的重點行動，從現(xiàn)實發(fā)展來看，網(wǎng)際網(wǎng)路與物流、金融、交通、零售等領域的融合發(fā)展得好，在農(nóng)業(yè)、能源等領域的發(fā)展則相對遲緩，歸結起來，還在於物流、金融等領域的特點：一是行業(yè)痛點比較深，二是商業(yè)模式比較清晰，企業(yè)進入其中能找到盈利點。因此，對於一些企業(yè)願意涉足的領域，應該讓企業(yè)放開手腳，對一些企業(yè)不願涉足的領域，政府提供必要支援。

　　依據(jù)各地區(qū)網(wǎng)際網(wǎng)路基礎設施和財力差異，有所為有所不為。網(wǎng)際網(wǎng)路基礎設施是“網(wǎng)際網(wǎng)路+”的基本前提。當前，我國網(wǎng)際網(wǎng)路普及率與歐美發(fā)達國家還有差距，而在國內(nèi)，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同人群之間在觸及網(wǎng)際網(wǎng)路上還有鴻溝。一些落後地區(qū)，受財力等因素限制，網(wǎng)際網(wǎng)路基礎設施落後，這就需要政府給適宜的方式給予必要的支援。

　　依據(jù)網(wǎng)際網(wǎng)路技術類別，有所為有所不為。網(wǎng)際網(wǎng)路與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，背後需要資訊技術等做堅實的支撐。在技術的研發(fā)上，像終端應用等技術，完全可以放給企業(yè)研發(fā)。而對一些重大基礎類技術、關鍵共性技術，投資大，風險高，難以通過商業(yè)化收回投資，在這類技術研發(fā)上，需要政府給予支援。

　　依據(jù)風險的類別和影響，有所為有所不為。網(wǎng)際網(wǎng)路與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，催生出了新産品、新業(yè)態(tài)和新模式，難免出現(xiàn)一些新問題。P2P網(wǎng)貸平臺關站、限制提現(xiàn)、老闆跑路的新聞不時見諸報端，其中不乏有非法之徒意圖混水摸魚，也有新模式下的風控不到位所致。對於網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展，需要有一個相對寬鬆的環(huán)境，邊發(fā)展邊規(guī)範。同時，也要識別風險類別，警惕累積性風險，創(chuàng)新風險識別、警示和控制的手段，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。