面對(duì)我國(guó)糧食連年增産豐收,但收購(gòu)不暢、價(jià)格下降、儲(chǔ)存難等問(wèn)題,國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》,國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,確定穩(wěn)定糧食生産增加種糧收入的措施,保障糧食安全和農(nóng)民利益。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn),穩(wěn)天下。糧食是農(nóng)業(yè)的龍頭,是為社會(huì)提供生活必需品的首要保障?？v觀我國(guó)糧食形勢(shì),面臨著本土糧食産量高、成本高,庫(kù)存量高、儲(chǔ)存難,進(jìn)口量高、價(jià)格低的不利因素,從而導(dǎo)致我國(guó)糧食供大於求,市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)下跌的被動(dòng)局面,直接影響了農(nóng)民的收入和種糧積極性。如果不能從根本上改變本土糧食競(jìng)爭(zhēng)乏力的問(wèn)題,我國(guó)的糧食安全將面臨重大威脅。

　　應(yīng)該指出的是,中國(guó)的糧食問(wèn)題主要與國(guó)情有關(guān)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),人多地少,尤其是農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施落後,農(nóng)村交通、通訊尚欠發(fā)達(dá),資訊不暢,自然條件差異很大。黨的十八大要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”,可謂切中要害。

　　集約化生産有利於降低種植成本,保障糧食安全。雖然,近年來(lái),土地不斷向種田能手集中、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大,但根據(jù)實(shí)際國(guó)情,農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營(yíng)不可能都實(shí)行大規(guī)模的“集約化”,尤其是農(nóng)田種植。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新,可以把數(shù)量眾多的土地家庭經(jīng)營(yíng)形式,通過(guò)組織農(nóng)民合作社和建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的方式,完成對(duì)小農(nóng)業(yè)的“生産社會(huì)化改造”。世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明,此種做法,能夠同時(shí)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

　　國(guó)家要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。值得注意的是,我國(guó)長(zhǎng)期重視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼逐步加大。但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在現(xiàn)實(shí)中,許多補(bǔ)貼和扶持資金,被一些人用概念“圈走”,或成為權(quán)力尋租的籌碼。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,改革糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制,完善玉米、大豆補(bǔ)貼政策,小麥、稻穀等口糧品種明年繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。如果補(bǔ)貼和扶持資金直接受惠于農(nóng)民,農(nóng)民就會(huì)安心生産,無(wú)後顧之憂。

　　要建立對(duì)低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助的長(zhǎng)效機(jī)制,制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助等扶持政策。讓農(nóng)民買得起、用得起生態(tài)環(huán)保的農(nóng)資産品。在此基礎(chǔ)上,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),倡導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)特色品種,提高糧食的附加值,鼓勵(lì)糧食深加工,開(kāi)發(fā)糧食食品新品種,滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的新需求。因此,制定一套切合實(shí)際、公平透明、科學(xué)高效的對(duì)農(nóng)業(yè)支援保護(hù)體系,是保障糧食安全與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證。