當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一種“三高”現(xiàn)象——高産量、高庫(kù)存、高進(jìn)口。專(zhuān)家分析，這種怪現(xiàn)象折射出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。來(lái)自農(nóng)業(yè)部的資訊，今年我國(guó)將加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)從優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非農(nóng)産業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)佈局、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)等方面尋求突破，全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　一邊豐産一邊進(jìn)口

　　眾所週知，中國(guó)是糧食生産大國(guó)，2015年全國(guó)糧食總産量為6.21億噸，比2014年增長(zhǎng)2.4%，已是“十二連增”。但一邊是國(guó)內(nèi)糧食連年豐收，另一邊卻是大量從國(guó)外進(jìn)口糧食。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前11個(gè)月進(jìn)口糧食為1.13億噸，與2014年同期相比增加27.3%，是有史以來(lái)第二次過(guò)“億”。按照進(jìn)口糧佔(zhàn)比計(jì)算，當(dāng)前國(guó)內(nèi)每7斤糧食裏即有1斤來(lái)自國(guó)外。

　　受進(jìn)口糧食衝擊，國(guó)産糧食只能積壓在倉(cāng)庫(kù)，造成了庫(kù)存高企。“現(xiàn)在玉米的庫(kù)存可能是歷史上的最高水準(zhǔn)。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文介紹，進(jìn)口大麥、高粱、木薯等替代玉米，使得國(guó)內(nèi)玉米銷(xiāo)售受到衝擊，出現(xiàn)滯銷(xiāo)積壓，這是中國(guó)糧食市場(chǎng)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。

　　除玉米外，很多農(nóng)産品的庫(kù)存也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家糧食局透露，目前我國(guó)糧食庫(kù)存達(dá)到新高，各類(lèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲(chǔ)存在露天和簡(jiǎn)易存儲(chǔ)設(shè)施中的國(guó)家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告顯示，2015/2016市場(chǎng)年度，中國(guó)主糧庫(kù)存規(guī)模居世界第一。

　　成本高企喪失優(yōu)勢(shì)

　　國(guó)産糧不敵進(jìn)口糧，價(jià)格問(wèn)題是主要原因之一。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張正河對(duì)本報(bào)記者説，總體上看，當(dāng)前糧食需求還是大於供給，所以要進(jìn)口糧食彌補(bǔ)缺口。但具體分析，國(guó)産糧食生産成本高，價(jià)格高於進(jìn)口糧食，很多農(nóng)産品加工廠因此不願(yuàn)意收購(gòu)國(guó)産糧。

　　“從價(jià)格上講，中國(guó)自己生産的玉米沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以不得不都進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)，這導(dǎo)致現(xiàn)在中國(guó)玉米的庫(kù)存可能是歷史上的最高水準(zhǔn)?！标愬a文稱(chēng)。此外，據(jù)了解，棉花、大豆、蔗糖等人工成本高的品種近年來(lái)都在大量進(jìn)口。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)玉米每畝現(xiàn)金成本是417元，綜合成本是1064元；據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，同期美國(guó)玉米每畝折成人民幣現(xiàn)金成本是393元，綜合成本是697元。

　　如何從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的困局？中央一號(hào)文件明確提出，要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。專(zhuān)家指出，去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，在供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，才能有效緩解當(dāng)前糧食産量、庫(kù)存量、進(jìn)口量“三量齊增”的局面。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)量增效

　　對(duì)於農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，加快消化過(guò)大的農(nóng)産品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等，降低生産成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)産品的生産。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊認(rèn)為，供給側(cè)改革要抓好6個(gè)方面工作：一是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的産品結(jié)構(gòu)、生産結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；二是提品質(zhì)；三是促融合，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三産業(yè)融合發(fā)展；四是去庫(kù)存；五是降成本，著力降低農(nóng)業(yè)的生産成本、流通成本、行銷(xiāo)成本；六是補(bǔ)短板，大力加強(qiáng)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

　　“我國(guó)農(nóng)民生産要素組合能力不高，資訊溝通差，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。”張正河舉例説，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)一種農(nóng)産品需求大時(shí)，農(nóng)民們一窩蜂地去種植，造成供大於求、價(jià)格下跌；於是農(nóng)民們又一窩蜂地放棄這種農(nóng)産品，改種其他市場(chǎng)短缺的産品，致使很多農(nóng)産品價(jià)格波動(dòng)大。

　　張正河認(rèn)為，供給側(cè)改革要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)配供給，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有能力的農(nóng)場(chǎng)主，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)農(nóng)業(yè)走向經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，生産過(guò)程科技化、高效化，農(nóng)産品商品化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。記者 羅 蘭