中新網(wǎng)3月1日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，為貫徹落實中央1號文件精神和新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略部署，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把馬鈴薯作為主糧産品進行産業(yè)化開發(fā)，樹立健康理念，科學(xué)引導(dǎo)消費，促進穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)佈了關(guān)於推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見。

　　保障國家糧食安全是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。立足我國資源稟賦和糧食供求形勢，順應(yīng)居民消費升級的新趨勢，樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，積極推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)，意義十分重大。

　　第一，推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)，是打造小康社會主食文化的有益探索；第二，推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的有益探索。馬鈴薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄的特點，適應(yīng)範(fàn)圍廣，增産空間大；第三，推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)，是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有益探索。馬鈴薯作為適應(yīng)性廣的作物和市場潛力大的産品，是新一輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整理想的替代作物之一；第四，推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有益探索；第五，推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)，是帶動脫貧致富的有益探索。

　　與此同時，推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)也面臨難得的機遇。一是有發(fā)展理念的引領(lǐng)?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用”五大發(fā)展理念為推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)，促進提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。二是有巨大市場的拉動。還有五年時間就實現(xiàn)第一個“一百年目標(biāo)”，將進入消費持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級的新階段，城鄉(xiāng)居民對馬鈴薯主食的消費需求將增加。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，拓展出口市場。三是有科技創(chuàng)新的支撐。新一輪的科技革命和産業(yè)變革正蓄勢待發(fā)，智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)應(yīng)運而生，馬鈴薯提質(zhì)增效內(nèi)在動力持續(xù)增強。

　　農(nóng)業(yè)部強調(diào)，推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)的總體思路為：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹立“營養(yǎng)指導(dǎo)消費、消費引導(dǎo)生産”的理念，加大政策支援，加強基礎(chǔ)建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新，改進物質(zhì)裝備，加快馬鈴薯主糧産品的産業(yè)開發(fā)，選育一批適宜主食加工的品種，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)原料生産基地，打造一批主食加工龍頭企業(yè)，培養(yǎng)消費者吃馬鈴薯的習(xí)慣，推進馬鈴薯由副食消費向主食消費轉(zhuǎn)變、由原料産品向加工製成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變，培育小康社會主食文化，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

　　同時，要貫徹好基本原則，不與三大穀物搶水爭地；生産發(fā)展與整體推進相統(tǒng)一；産業(yè)開發(fā)與綜合利用相兼顧；政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相協(xié)調(diào)。

　　農(nóng)業(yè)部提出，到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，平均畝産提高到1300公斤，總産達到1.3億噸左右；優(yōu)質(zhì)脫毒種薯普及率達到45%，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費佔馬鈴薯總消費量的30%。

　　據(jù)悉，馬鈴薯産業(yè)開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃，突出重點，加力推進，確保取得實效。

　　第一，要以資源稟賦為前提，優(yōu)化主食産品原料佈局。綜合考慮各地水土資源條件、農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點、生産技術(shù)條件和增産潛力等因素，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、分區(qū)分類指導(dǎo)、突出重點領(lǐng)域的原則，優(yōu)化生産佈局，增加主糧産品開發(fā)的原料。

　　第二，以消費需求為引領(lǐng)，開發(fā)多元化主食産品。開發(fā)適宜不同區(qū)域、不同消費群體、不同營養(yǎng)功能的馬鈴薯主食産品。大力推進傳統(tǒng)大眾型主食産品開發(fā)，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸為重點，開發(fā)饅頭、麵條、米粉、麵包和糕點等大眾主食産品。因地制宜推進地域特色型主食産品開發(fā)，重點是開發(fā)馬鈴薯餅、馕、煎餅、粽子和年糕等地域特色主食産品。積極推進休閒及功能型主食産品開發(fā)，重點開發(fā)薯條、薯片等休閒産品，開發(fā)富含馬鈴薯膳食纖維、蛋白、多酚及果膠的功能型産品。

　　第三，以品種選育為帶動，強化主食産品原料生産技術(shù)支撐。選育適宜主食加工的新品種，加快馬鈴薯種質(zhì)資源引進，開發(fā)利用優(yōu)異種質(zhì)資源，推進育種方法創(chuàng)新，利用分子生物學(xué)研究成果，結(jié)合常規(guī)技術(shù)，進行品種改良。健全完善脫毒種薯生産與品質(zhì)控制體系，加強原原種、原種和良種生産，滿足生産用種需要。整合推廣優(yōu)質(zhì)高産高效技術(shù)模式，組裝輕簡化栽培、節(jié)水灌溉、水肥一體化、病蟲害綜合防治、機械化生産等關(guān)鍵技術(shù)，推廣高産高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，提高生産科技水準和品質(zhì)效益。

　　第四，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，研發(fā)主食加工工藝和設(shè)備。研發(fā)原料節(jié)能處理和環(huán)保技術(shù)，配套效能比高的原料處理裝備，保障原料品質(zhì)和營養(yǎng)，有效降低能耗和廢棄物排放量。研發(fā)發(fā)酵熟化技術(shù)，配套溫度、濕度、時間智慧化控制設(shè)備，改善麵糰流變學(xué)特性，提高發(fā)酵熟化效率。研發(fā)成型整型倣生技術(shù)，加強成型整型關(guān)鍵部件的設(shè)計和改造，實現(xiàn)主食産品自動化生産。研發(fā)蒸煮烘焙技術(shù)，開發(fā)主食産品醒蒸一體智慧設(shè)備和自動化變溫煮制設(shè)備，實現(xiàn)蒸煮烘焙數(shù)字化控制。研發(fā)新型包裝抗老化技術(shù)，配套自動化包裝設(shè)備，防止主食産品老化、氧化變質(zhì)。支援企業(yè)與科研單位合作，開展主食産品工藝及設(shè)備聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵規(guī)模較大、自主創(chuàng)新能力強、擁有核心技術(shù)、盈利能力強、誠信度高的加工企業(yè)，開發(fā)主食産品品牌，增強市場競爭力，打造一批主食加工龍頭企業(yè)。

　　第五，以營養(yǎng)功能為重點，引導(dǎo)居民消費主食産品。開展馬鈴薯主食産品營養(yǎng)功能評價。建立營養(yǎng)功能評價體系。依託國家級、省級科研機構(gòu)、高等院校和大型龍頭企業(yè)，建立國家馬鈴薯營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫。開發(fā)馬鈴薯營養(yǎng)功能。評估馬鈴薯主食産品對不同特徵人群的健康功效，結(jié)合其營養(yǎng)構(gòu)成特徵，開發(fā)不同類型馬鈴薯主食産品對不同人體的營養(yǎng)和健康功效作用。加強營養(yǎng)功能宣傳。建設(shè)主食産品消費體驗站，指導(dǎo)街道社區(qū)、大型超市、集體食堂以及相關(guān)企業(yè)參與産品消費體驗站建設(shè)，把産品消費體驗站建成為産品消費引導(dǎo)、營養(yǎng)知識科普的互動平臺。

　　此外，做好推進馬鈴薯産業(yè)開發(fā)的保障措施，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化政策扶持，加大科研投入，搞好産銷銜接，健全標(biāo)準體系，加強宣傳引導(dǎo)。(完)