小汽車(chē)調(diào)控政策建立存量退出機(jī)制、重點(diǎn)軌道交通走廊應(yīng)建並行快線(xiàn)、適當(dāng)降低公交票價(jià)折扣補(bǔ)貼總量。針對(duì)交通發(fā)展現(xiàn)狀，昨天通過(guò)的市政協(xié)常委會(huì)建議案打出“組合拳”，力爭(zhēng)5至10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城(東、西城區(qū))小汽車(chē)零增長(zhǎng)。

　　增量存量雙控制

　　建議徵收小客車(chē)首次註冊(cè)費(fèi)

　　據(jù)調(diào)研報(bào)告顯示，按照保持當(dāng)前搖號(hào)政策不變的情況下年增24萬(wàn)輛小汽車(chē)計(jì)算，到2015年底，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將接近600萬(wàn)輛。與機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展速度相比，本市交通基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)緩慢，交通擁堵加劇形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　對(duì)此，市政協(xié)建議，小汽車(chē)調(diào)控政策應(yīng)由單一的“控制增量”向“增量、存量雙控制”轉(zhuǎn)變，在逐步降低新增速度的同時(shí)建立存量小客車(chē)退出機(jī)制，兩方面政策雙管齊下，力爭(zhēng)5至10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城小汽車(chē)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。研究制定政策徵收小客車(chē)首次註冊(cè)費(fèi)，以及逐步實(shí)現(xiàn)“停車(chē)入位”，將合法停車(chē)位作為購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)的基本前提，提高小汽車(chē)保有門(mén)檻。研究推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)域準(zhǔn)入，在中心城範(fàn)圍內(nèi)，以及連接週邊區(qū)域與中心城的放射線(xiàn)走廊上建立“低排放區(qū)”，通過(guò)小客車(chē)區(qū)域管制、徵收擁堵費(fèi)、排污費(fèi)等措施，實(shí)施嚴(yán)格的低排放區(qū)政策。

　　市政協(xié)建議，當(dāng)遇到惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重空氣污染或嚴(yán)重交通擁堵的情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)採(cǎi)取機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛措施。同時(shí)，優(yōu)化車(chē)型配置，將新能源車(chē)指標(biāo)納入每年的配置額度，逐步提升存量機(jī)動(dòng)車(chē)中清潔能源車(chē)輛所佔(zhàn)比例。

　　軌道交通

　　建議重點(diǎn)走廊建並行快線(xiàn)

　　大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共交通是解決出行問(wèn)題的根本途徑，也是減少空氣污染的有效措施。目前中心城的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)密度較低，即使按目前的2015年建設(shè)規(guī)劃全部實(shí)現(xiàn)，四環(huán)路內(nèi)軌道網(wǎng)密度僅為0.58公里/平方公里，與發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)仍有一定差距。

　　市政協(xié)建議，要加快推進(jìn)中心城軌網(wǎng)加密工程，特別是圍繞CBD、金融街等主要功能區(qū)提高中心城軌網(wǎng)密度；對(duì)重要軌道走廊進(jìn)行擴(kuò)容，建設(shè)並行軌道快線(xiàn)，提升走廊跨區(qū)域運(yùn)輸能力，滿(mǎn)足不同乘距乘客的出行需求；加快市郊軌道規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建連接中心城、新城以及京津冀地區(qū)的市郊快速軌道交通系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)進(jìn)出中心城需求的迅猛增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)週邊市郊組團(tuán)與中心城的高效連通。

　　公交出行

　　建議降低票價(jià)折扣補(bǔ)貼總量

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年(日)均擁堵時(shí)間為70分鐘，比2010年同期減少了75分鐘，降幅51.7%。但每年24萬(wàn)輛的小汽車(chē)增長(zhǎng)速度，使擁堵又有回升趨勢(shì)，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

　　市政協(xié)建議，應(yīng)逐步調(diào)整、完善公共交通定價(jià)機(jī)制，確保公共交通票價(jià)體現(xiàn)公益性的同時(shí)，體現(xiàn)出調(diào)節(jié)性、多樣化。所謂調(diào)節(jié)性，即在票價(jià)制定上要體現(xiàn)一定的營(yíng)運(yùn)成本，通過(guò)票價(jià)整體水準(zhǔn)的調(diào)整適當(dāng)降低票價(jià)折扣補(bǔ)貼總量，優(yōu)化財(cái)政資源分配，為優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)其他方面的投入爭(zhēng)取更多的資金支援。同時(shí)，應(yīng)在公交需求量大、擁堵嚴(yán)重的走廊和路段，施劃公交專(zhuān)用道。允許班車(chē)、校車(chē)等高承載率車(chē)輛使用專(zhuān)用道。加大公交專(zhuān)用道違章佔(zhàn)用停放車(chē)輛或行駛的監(jiān)控與處罰力度。本報(bào)記者 劉可

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]