今年的除夕並未列在國家法定節(jié)假日裏。根據(jù)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，今年春節(jié)的高速公路免費(fèi)時(shí)間會(huì)從正月初一(1月31日0點(diǎn))才開始。也就是説今年除夕高速不免費(fèi)。

　　昨日，記者諮詢並統(tǒng)計(jì)31個(gè)省份的交通運(yùn)輸部門意見發(fā)現(xiàn)，關(guān)於除夕高速免不免費(fèi)的問題，各省份意見並不統(tǒng)一，遵照國家相關(guān)政策來執(zhí)行除夕高速不免費(fèi)的，佔(zhàn)據(jù)大多數(shù)。

　　大部分省份照常收費(fèi)

　　昨天，記者諮詢了31個(gè)省份的交通運(yùn)輸部門意見，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，大部分均稱按照國家相應(yīng)政策執(zhí)行，除夕夜高速不免費(fèi)。

　　“國家此前有相關(guān)政策規(guī)定説明瞭相關(guān)情況，我們照此執(zhí)行就好了?！备＝ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　這個(gè)規(guī)定就是2012年7月24日，國務(wù)院國發(fā)〔2012〕37號(hào)批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　《方案》規(guī)定，免費(fèi)通行時(shí)間為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等四個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。

　　上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年除夕未在該《方案》內(nèi)，所以當(dāng)天福建高速路仍收費(fèi)。“不過免費(fèi)通行時(shí)段結(jié)束前，在出口排隊(duì)而尚未來得及通過的小型客車，可免費(fèi)放行。”

　　記者先後致電上海、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古等地的交通運(yùn)輸部門，均表示按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，也就是除夕高速路照常收費(fèi)。

　　記者注意到，國務(wù)院在2013年的春節(jié)放假規(guī)定裏，將除夕也算在內(nèi)，根據(jù)《方案》除夕高速也就免費(fèi)通行，今年除夕未算在法定節(jié)假日之內(nèi)。

　　部分未定省份稱“看通知”

　　除一些明確表態(tài)除夕高速收費(fèi)的省份外，也有一些省份的意見並不明朗，離春節(jié)還有十余天，他們均在等一個(gè)統(tǒng)一的意見。

　　青海省交通廳一名工作人員昨天表示，目前青海省尚未有關(guān)於除夕高速是否免費(fèi)的確切通知，“看國家是否有一個(gè)明確統(tǒng)一的規(guī)定?！?/p>

　　甘肅、遼寧、河北等地的交通運(yùn)輸部門表示，並沒有接到國家除夕高速免費(fèi)的通知，如果接到相關(guān)通知，將按新通知執(zhí)行。

　　湖南省高速公路管理局稱，還沒作出是否收費(fèi)的決定，需要省一級(jí)政府發(fā)文件決定。

　　免費(fèi)

　　黑龍江

　　何苦大過年讓人交錢

　　黑龍江交通運(yùn)輸廳辦公室一名工作人員昨日向新京報(bào)記者證實(shí)除夕將免費(fèi)，但當(dāng)日具體實(shí)行時(shí)間沒有確定。

　　一位黑龍江省有關(guān)部門了解情況的人士此前表示，“如果全國不統(tǒng)一免的話，我省擬從（除夕）中午開始免。”“何苦大過年的還讓人交錢呢？”

　　收費(fèi)

　　河北

　　未接除夕免費(fèi)通知

　　河北省交通運(yùn)輸廳宣傳部門相關(guān)人士表示，將從大年初一到初七實(shí)行免費(fèi)通行，而截至昨日，河北交通部門尚未接到上級(jí)關(guān)於除夕當(dāng)天小型客車免費(fèi)通行的通知。

　　內(nèi)蒙古

　　標(biāo)準(zhǔn)不同易引糾紛

　　內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果各省份標(biāo)準(zhǔn)各不相同，跨省出行就會(huì)遇到不同的計(jì)費(fèi)方式。這不僅給公路部門帶來管理上的混亂，也容易引起矛盾糾紛。

　　福建

　　“免費(fèi)末時(shí)段”有通融

　　福建省高速公路有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除夕不免費(fèi)。但對(duì)於免費(fèi)通行時(shí)段結(jié)束前，因在出口排隊(duì)而尚未來得及通過的小型客車，予以免費(fèi)放行。

　　安徽

　　免費(fèi)通行操作困難

　　安徽交通廳負(fù)責(zé)人表示，安徽高速路與江浙滬等地區(qū)聯(lián)網(wǎng)度較高，周邊交界道口多，若無至少覆蓋華東路網(wǎng)統(tǒng)一的免費(fèi)通行政策，車輛的發(fā)卡放行、計(jì)費(fèi)收費(fèi)存在困難。

　　新疆

　　高速免費(fèi)涉嫌違法

　　新疆交通運(yùn)輸廳稱，目前沒有免費(fèi)打算。該部門認(rèn)為高速公路建設(shè)資金來源於全體納稅人，而免除費(fèi)用只使少部分有車人士受益。高速收費(fèi)受相關(guān)法規(guī)保護(hù)，免除收費(fèi)涉嫌違法。除夕高速公路免費(fèi)行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇。

　　浙江

　　交通部發(fā)文才免費(fèi)

　　記者從浙江春運(yùn)辦了解到，今年春節(jié)浙江省高速公路免費(fèi)時(shí)間是從1月31日0時(shí)開始到2月6日24時(shí)，也就是説除夕當(dāng)天不免費(fèi)。浙江省交通廳負(fù)責(zé)人表示，如果交通部發(fā)文，浙江也會(huì)跟著執(zhí)行。

　　江蘇

　　法定節(jié)假日才免費(fèi)

　　針對(duì)除夕高速公路收費(fèi)與否，江蘇省交通廳13日回應(yīng)：“江蘇省將嚴(yán)格按照《國務(wù)院重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》執(zhí)行，法定節(jié)假日免費(fèi)放行?！?/p>

　　山西

　　未接到上級(jí)免費(fèi)通知

　　山西省交通運(yùn)輸廳新聞發(fā)言人表示，目前沒有接到上級(jí)部門高速公路除夕免費(fèi)的通知。目前高速公路具有經(jīng)營性質(zhì)，免費(fèi)政策既要從民生出發(fā)，也要兼顧其經(jīng)營性和還貸因素。

　　上海

　　除夕不免費(fèi)

　　上海路政部門表示，除夕不免費(fèi)。該部門提醒駕駛員在通行時(shí)“不要等”（不要在初一零點(diǎn)前在收費(fèi)站附近等候免費(fèi)時(shí)段開始）也“不要趕”（在初七晚24時(shí)前搶著駛出收費(fèi)口），以免發(fā)生危險(xiǎn)。

　　甘肅

　　要免費(fèi)得改規(guī)定

　　甘肅省交通運(yùn)輸廳表示，尚未制定今年春節(jié)的高速公路免費(fèi)通行方案。免費(fèi)通行的時(shí)段是與節(jié)假日一致的，既然規(guī)定如此就應(yīng)照此執(zhí)行。若要除夕免費(fèi)通行，先得改變規(guī)定。如果交通運(yùn)輸部規(guī)定除夕免費(fèi)，甘肅肯定會(huì)執(zhí)行。

　　遼寧

　　交通廳無權(quán)決定

　　記者從遼寧省交通廳了解，小型客車高速免費(fèi)的時(shí)間由交通運(yùn)輸部或省政府確定，主要依據(jù)國家法定假日，高速公路所收通行費(fèi)完全上繳財(cái)政，“各級(jí)高速公路管理部門起到的是收費(fèi)員職能，並沒有許可權(quán)決定增加或減少免費(fèi)通行的天數(shù)?！?/p>

　　西藏

　　將按國家規(guī)定執(zhí)行

　　西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳一名工作人員透露，西藏將會(huì)嚴(yán)格落實(shí)國家的相關(guān)政策實(shí)行，目前沒有接到免費(fèi)通知，因此除夕會(huì)執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定。

　　北京

　　除夕高速路不免費(fèi)

　　2014年1月10日，北京市政府公佈2014年春節(jié)放假安排，1月31日至2月6日七天放假，高速路免費(fèi)通行，機(jī)動(dòng)車不受尾號(hào)限行限制，除夕高速路不免費(fèi)。

　　天津

　　除夕當(dāng)天不免費(fèi)

　　天津市政公路部門稱，馬年春節(jié)高速公路小客車免費(fèi)通行時(shí)間從正月初一至正月初七，除夕當(dāng)天將不免費(fèi)。

　　寧夏

　　將和法定假日一致

　　寧夏公路管理局局長張擁軍透露，寧夏收費(fèi)公路免費(fèi)通行時(shí)間與國家法定放假時(shí)間一致。

　　海南

　　暫無打算作出改變

　　海南交通運(yùn)輸廳表示，海南政策和全國都不一樣，高速收的是燃油附加通行費(fèi)，在國家規(guī)定的節(jié)假日裏，會(huì)返還相應(yīng)金額給車主，目前暫無把除夕算在內(nèi)的打算。

　　貴州

　　除夕照常收費(fèi)

　　貴州省交通運(yùn)輸廳表示，元旦已經(jīng)執(zhí)行了不免費(fèi)規(guī)定，除夕也不在法定節(jié)假日裏，所以會(huì)照常收費(fèi)。

　　廣西

　　非節(jié)假日所以收費(fèi)

　　廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳方面稱，由於除夕不是節(jié)假日，所以今年除夕高速將收費(fèi)。

　　待定

　　河南

　　特殊情況可能調(diào)整

　　河南省交通運(yùn)輸廳方面表示，除夕不在免費(fèi)範(fàn)圍內(nèi)，不過如果除夕當(dāng)天有特殊情況，可能會(huì)有調(diào)整。

　　湖北

　　除夕當(dāng)天不免費(fèi)

　　湖北省高速公路管理局消息稱，除夕當(dāng)天不免費(fèi)，相關(guān)工作人員稱，不排除國家在這麼多輿論關(guān)注下有變化，出臺(tái)新的政策。

　　重慶

　　尚未作出明確規(guī)定

　　重慶高速公路集團(tuán)有限公司一名工作人員稱，按照規(guī)定除夕不免費(fèi)，不過現(xiàn)在沒有作出明確的規(guī)定。

　　雲(yún)南

　　按照交通部要求執(zhí)行

　　雲(yún)南省交通運(yùn)輸廳稱，按照交通運(yùn)輸部要求做，具體如何目前並未有明確説法。

　　青海

　　希望出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定

　　青海省交通廳負(fù)責(zé)人表示，除夕高速公路免費(fèi)是好事，這是惠民行為，我們支援但不敢擅自做主。而且，希望全國儘快出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，“如果青海省免費(fèi)，別的省不免，這邊不發(fā)卡，到那邊也沒法收費(fèi)！”

　　四川

　　國家有方案立刻執(zhí)行

　　四川省交通運(yùn)輸廳方面表示，目前還沒有接到交通運(yùn)輸部除夕高速免費(fèi)的方案，如果在接下來的時(shí)間裏，有接到交通運(yùn)輸部除夕高速免費(fèi)的方案，四川省交通廳會(huì)嚴(yán)格按照此方案執(zhí)行。

　　廣東

　　嚴(yán)重堵塞免費(fèi)放行

　　廣東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除夕高速免費(fèi)與否需等省政府批準(zhǔn)的最終方案來確定。不過廣東有一條實(shí)施已久的政策：在春節(jié)假期以外，當(dāng)高速公路出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞等緊急情況時(shí)，實(shí)行間歇性免費(fèi)放行。

　　山東

　　多年實(shí)行除夕免費(fèi)

　　山東省交通廳稱，是否免費(fèi)尚在研究當(dāng)中。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年國家出臺(tái)免費(fèi)通行政策前，山東已連續(xù)五六年實(shí)行春節(jié)免費(fèi)通行的“魯版”政策，將除夕夜包含在免費(fèi)時(shí)段，且面向全部車型。其中，高速公路免費(fèi)期限一般為2天。

　　吉林

　　仍在討論

　　吉林省交通運(yùn)輸廳表示，免費(fèi)與否仍在討論。對(duì)於有省份單獨(dú)推出免費(fèi)政策，該部門有關(guān)人士表示，每個(gè)省在經(jīng)濟(jì)能力、交通狀況等方面都有各自不同的情況，不能一概而論。

　　湖南

　　未做決定

　　湖南省高速公路管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，湖南省目前還沒有作出是否收費(fèi)的決定，需要省一級(jí)政府發(fā)文件決定。高速公路收費(fèi)是取之於民、用之於民，收取的錢用於建設(shè)和管理，也是為了公共利益，希望公眾理解。

　　江西

　　這問題比較敏感

　　江西省交通運(yùn)輸廳宣傳處處長表示，除夕高速是否免費(fèi)“這一問題比較敏感”，隨後將有春運(yùn)新聞發(fā)佈會(huì)，可能回答相關(guān)問題。他還反問記者：“其實(shí)國家早有政策，難道你不知道嗎？”

　　陜西

　　具體方案還在研究

　　陜西省交通運(yùn)輸廳表示，具體方案還在研究，還沒最後確定。

　　節(jié)假日免費(fèi)通行規(guī)定

　　時(shí)間：春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等4個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。

　　從節(jié)假日第一天00：00開始，節(jié)假日最後一天24：00結(jié)束（普通公路以車輛通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)）。

　　車輛：7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車。

　　——2012年國務(wù)院批準(zhǔn)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》

　　放假安排：2013年國務(wù)院批準(zhǔn)的2014年部分節(jié)假日安排，明確春節(jié)放假調(diào)休時(shí)間為2014年1月31日至2月6日，共7天。

　　■ 焦點(diǎn)

　　黑龍江為何能免費(fèi)？

　　地方對(duì)高速收費(fèi)有自主權(quán)，可做免費(fèi)規(guī)定

　　有消息稱黑龍江預(yù)計(jì)在除夕中午起全省實(shí)行高速公路免費(fèi)通行。黑龍江交通廳辦公室一名工作人員對(duì)新京報(bào)記者稱，所傳基本屬實(shí)，具體時(shí)間仍未最後確定。

　　對(duì)於黑龍江的做法，福建一名交通部門工作人員認(rèn)為，除夕高速免費(fèi)與否，最終應(yīng)由國家層面決定，即使一些省份做出了不免的決定，如果最終和國家決定的不一樣，仍要按照國家規(guī)定的執(zhí)行。

　　“他們現(xiàn)在搞出來，弄的全國其他交通部門很難做。”該工作人員説。新華社援引東部一交通官員的話稱“黑龍江不講政治”。

　　雖然各省用“除夕不是節(jié)假日”“節(jié)假日高速免費(fèi)通行”這兩個(gè)國務(wù)院的規(guī)定綜合起來得出除夕高速不免費(fèi)的結(jié)論，但中國政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉俊生認(rèn)為黑龍江的做法也沒有不對(duì)。

　　劉俊生説，目前高速公路的經(jīng)營權(quán)在各地方，都成立相關(guān)的高速公路公司來管理，“應(yīng)該説地方對(duì)高速公路收費(fèi)完全有自主權(quán)?！眲⒖∩h，黑龍江做出了免費(fèi)的規(guī)定，也是可以的。

　　“收和不收都可以，關(guān)鍵看各地方願(yuàn)不願(yuàn)意讓利給民眾了?！眲⒖∩J(rèn)為，選擇收的省份，背後則可能存在很大的利益糾葛。

　　不過劉俊生也表示，既然現(xiàn)在有爭(zhēng)議，那麼在國家層面應(yīng)該儘快出來進(jìn)行一個(gè)具體説明。

　　各省份能否統(tǒng)一免費(fèi)？

　　專家稱各省份統(tǒng)一免費(fèi)需等國家層面通知

　　在各省份陸續(xù)宣佈除夕高速不免費(fèi)的同時(shí)，網(wǎng)友也在網(wǎng)上表達(dá)了不滿，在新浪微博的熱門話題榜的排行上，“除夕高速不免費(fèi)”在短時(shí)間內(nèi)擠到前列，有網(wǎng)友在微博上抱怨：過年過的就是除夕，如果除夕不免費(fèi)，後面再多免費(fèi)也是無趣的。

　　劉俊生認(rèn)為，雖然不滿可以理解，但要考慮到各省份實(shí)行高速不免費(fèi)也是符合國家相關(guān)規(guī)定的，“所以也不能説他們是錯(cuò)的，畢竟有條文規(guī)定在支援。”

　　劉俊生説，大家不滿是因?yàn)槌@個(gè)節(jié)日的重要性，各省份按規(guī)定辦事對(duì)民眾而言缺少了一些“人情味”。

　　中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長王麗梅認(rèn)為，一個(gè)政策是國家層面做出的，“既然有了相關(guān)規(guī)定在前説了除夕不是節(jié)假日，那麼按照這個(gè)規(guī)定遵守也無可厚非。”王麗梅表示，如果國家依此更改相關(guān)規(guī)定，那也體現(xiàn)不出一個(gè)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。國家相關(guān)部門應(yīng)該在更早前就應(yīng)該拿出細(xì)緻方案。

　　劉俊生分析，“都想著收費(fèi)，畢竟有利益在裏面”，還沒公開只是民眾的呼籲帶來的壓力太大，都在等國家層面的一個(gè)消息。

　　交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，今年的除夕並未列在國家法定節(jié)假日裏。根據(jù)相關(guān)的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》來算，今年春節(jié)的高速公路免費(fèi)時(shí)間會(huì)從正月初一(1月31日0點(diǎn))才開始。

　　免費(fèi)是否有違公平？

　　專家稱不應(yīng)扣帽子，更應(yīng)與民眾溝通

　　昨天，新疆交通運(yùn)輸廳稱，目前沒有免費(fèi)打算，並認(rèn)為除夕高速公路免費(fèi)行為涉嫌福利歧視。網(wǎng)民的期待是多元化的，很難完全滿足。

　　昨天記者致電新疆交通廳，一名工作人員稱目前按照國家政策執(zhí)行，對(duì)於爭(zhēng)議言論對(duì)方表示不知情。

　　“用納稅人來扣帽子，很荒謬?！币幻活?yuàn)具名的交通運(yùn)輸專家反駁説，如果按照新疆交通廳的説法，全體納稅人交了錢，那更應(yīng)該要免費(fèi)享受自己出錢建的高速公路，不僅除夕、節(jié)假日，其他時(shí)段都要免費(fèi)，同時(shí)更應(yīng)該把收的通行費(fèi)還利於納稅人。

　　北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院教授賈元華認(rèn)為，過去的情況證明，除夕免費(fèi)當(dāng)天，高速到處擁堵。這次高速公路除夕不免費(fèi)，存在它的合理性，也體現(xiàn)了交通主管部門對(duì)於前幾次節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行實(shí)際效果的總結(jié)，但是主管部門缺乏主動(dòng)與民眾進(jìn)行有效溝通，難免讓好的初衷被誤解。

　　本組稿件采寫/新京報(bào)記者 林野 實(shí)習(xí)生 黃晶晶