“禁租”通知一齣，各大P2P租車平臺(tái)紛紛跳出來自行解讀交通委新規(guī)

　　市交通委12日下發(fā)了《關(guān)於嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》，明確指出“私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)”。不過，活躍在移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路上的P2P租車客戶端紛紛跳出來發(fā)聲明，稱自己的業(yè)務(wù)不在通知禁止之列。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)私家車主通過網(wǎng)路平臺(tái)進(jìn)行代駕服務(wù)之外，許多車主目前選擇通過移動(dòng)網(wǎng)路上P2P租車平臺(tái)出租自己的私家車。北京青年報(bào)記者昨天致電市交通委運(yùn)管局，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知中對(duì)借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車、大量吸納私家車用於“出租經(jīng)營(yíng)”已有明確的規(guī)定，但對(duì)這類平臺(tái)是否屬於“汽車租賃”暫不做回復(fù)。

　　現(xiàn)狀

　　P2P租車平臺(tái)是眾多私家車主租賃主渠道

　　市民劉先生的愛車掛在PP租車的私家車租賃平臺(tái)上出租，已經(jīng)有6個(gè)月的時(shí)間了，這輛曾在車庫(kù)裏閒置了半年多的雪佛蘭現(xiàn)在平均每月能給他帶來1000元左右的收入，“現(xiàn)在暑假租客多，到8月底能有2000多塊吧?！眲⑾壬烙?jì)，雖然沒能達(dá)到PP租車官網(wǎng)上宣傳的那麼多，但對(duì)這個(gè)收益他也比較滿意。

　　“我有車用不著，你想用卻沒車，借助這個(gè)平臺(tái)，咱們就能對(duì)接起來，我賺錢，你省錢?！边@樣類似廣告詞的答覆出自同樣在PP租車平臺(tái)出租私家車的李先生，北青報(bào)記者以想要出租私家車的車主身份向他諮詢。李先生目前有兩輛車掛在平臺(tái)出租，每個(gè)月能為他帶來4000元左右的收益，如果能成功拉進(jìn)一個(gè)私家車主，李先生還將得到50元租車券的額外獎(jiǎng)勵(lì)。

　　打開手機(jī)應(yīng)用商店，PP租車、友友租車、寶駕租車等P2P租車平臺(tái)非常火爆。

　　“租車人每月賺取3000元以上額外收入！”“租客可用低於市場(chǎng)價(jià)30%的價(jià)格租用附近的車！”這是PP官網(wǎng)上對(duì)車主的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

　　在PP租車的官網(wǎng)可以看到，在國(guó)貿(mào)附近，一輛雪鐵龍愛麗舍，神州租車官網(wǎng)的報(bào)價(jià)是143元/天，PP租車平臺(tái)上私家車主的報(bào)價(jià)是120元/天；一輛雪佛蘭樂風(fēng)，神州租車報(bào)價(jià)175元/天，PP租車私家車主的報(bào)價(jià)則是100元/天；一輛奧迪A6，神州租車報(bào)價(jià)最低799元/天，在PP租車平臺(tái)上則是600元/天。“逢年過節(jié)也不漲價(jià)，比租車公司便宜不少?！庇凶饪驮诰W(wǎng)上評(píng)價(jià)。

　　除了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)租車公司相比，租車耗時(shí)短也是不少租客選擇PP租車的原因之一，註冊(cè)審核之後，從選車到確認(rèn)訂單所需時(shí)間約在10分鐘左右，而去傳統(tǒng)租車公司的網(wǎng)店辦手續(xù)則一般要耗時(shí)2個(gè)小時(shí)左右。

　　核心

　　租車平臺(tái)紛紛自行解讀新規(guī) 運(yùn)管局未做回應(yīng)

　　市交通委運(yùn)輸管理局下發(fā)的《關(guān)於嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》中明確表示，借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車的服務(wù)中有一些經(jīng)營(yíng)者違規(guī)，大量吸納私家車用於“出租經(jīng)營(yíng)”，影響了北京汽車租賃以及出租運(yùn)營(yíng)的正常秩序。對(duì)此類經(jīng)營(yíng)行為，通知的核心意思是：租賃的車輛應(yīng)當(dāng)為汽車租賃經(jīng)營(yíng)者所有，即車主需有“客運(yùn)資質(zhì)”，私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，運(yùn)管局的這份通知是對(duì)“借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車”業(yè)務(wù)的“腰斬”。也有專家認(rèn)為，部分租車軟體或遭致命打擊。但各租車平臺(tái)紛紛發(fā)表聲明，“自辯”稱P2P租車平臺(tái)模式屬於“汽車共用”而不屬於租賃範(fàn)疇，所以並不在通知的管轄範(fàn)圍。PP租車的首席執(zhí)行官?gòu)埍姶饲霸诮邮軖?cǎi)訪時(shí)表示，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)具有不可避免的滯後性，只能通過不斷發(fā)展壯大P2P租車市場(chǎng)“倒逼”政府出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)。

　　PP租車之後發(fā)佈“租車新規(guī)解讀”稱，2012年頒布的《北京市汽車租賃管理辦法》是針對(duì)傳統(tǒng)汽車租賃，而P2P汽車共用自駕模式作為2013年興起的新興事物，不屬於汽車租賃經(jīng)營(yíng)的範(fàn)疇，因此暫不適用。PP租車同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這是“與交通委運(yùn)管局主管部門和相關(guān)法律專家進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上對(duì)新規(guī)做出的客觀解讀”。

　　但自相矛盾的是，在PP租車官網(wǎng)關(guān)於“私家車出租合法嗎”這一問題的政策支援中，援引的卻是一段出自《北京市汽車租賃管理辦法》關(guān)於汽車共用的內(nèi)容解讀，且被標(biāo)示為了醒目的橘黃色。

　　對(duì)於PP租車強(qiáng)調(diào)他們是“汽車共用”而非“汽車租賃”的説法，汽車租賃業(yè)內(nèi)人士卻並不贊同。北京某汽車租賃公司有五年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的趙經(jīng)理表示，像PP租車這樣的P2P租車平臺(tái)是混淆汽車租賃的概念，打法律擦邊球以尋求商機(jī)，實(shí)質(zhì)還是用私家車出租賺錢，涉嫌違規(guī)運(yùn)營(yíng)，仍應(yīng)屬於通知的監(jiān)管範(fàn)圍。

　　北京青年報(bào)記者昨天致電市交通委運(yùn)管局，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知中對(duì)借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車、大量吸納私家車用於“出租經(jīng)營(yíng)”已有明確的規(guī)定，但對(duì)這類平臺(tái)是否屬於“汽車租賃”暫沒有明確説法，對(duì)租車平臺(tái)的自行解讀暫不回復(fù)。

　　調(diào)查

　　記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了政策的不確定性，租車平臺(tái)還有財(cái)産安全的一些其他風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)

　　零件私自被拆？

　　“我比較愛乾淨(jìng)，把車租出去，租客弄臟了我就得重新洗”、“萬(wàn)一租客開車習(xí)慣不好，估計(jì)每個(gè)月賺的錢還不夠養(yǎng)車的，損耗也大”、“租客把我的車開跑了不還給我怎麼辦”……北青報(bào)記者在採(cǎi)訪中發(fā)現(xiàn)，即便已經(jīng)加入了出租私家車的行列，但對(duì)出租過程中車輛的安全問題，不少車主依然顧慮重重。

　　PP租車有一款GPS的智慧盒，凡是加入平臺(tái)的車主都要安裝一個(gè)，通過這個(gè)盒子，車主能夠隨時(shí)通過手機(jī)客戶端查看自己車輛的行駛軌跡。劉先生一個(gè)小時(shí)至少要翻看兩三次車輛的行蹤，他還擔(dān)心會(huì)有人偷換車裏的零件拿去賣錢。

　　李先生的兩輛車出租至今，也遇到過租客刻意隱瞞剮蹭的情況。李先生説，因?yàn)檐嚿碛袆澓?，他有過一次跟租客吵架的經(jīng)歷，租客堅(jiān)稱劃痕在租車之前就存在，李先生則認(rèn)為這是租客在狡辯，但因?yàn)殡p方都沒有證據(jù)，所以也就不了了之了?，F(xiàn)在，李先生每次租車前都會(huì)給車輛外部和內(nèi)部拍照存證。

　　治安風(fēng)險(xiǎn)

　　開車從事犯罪？

　　上月底，劉先生聽説有車主的車輛被租客拿去非法抵押了，這讓他的神經(jīng)一下子緊繃起來。PP租車平臺(tái)宣稱“對(duì)每個(gè)註冊(cè)租客進(jìn)行嚴(yán)格身份認(rèn)證”，但車主楊女士卻擔(dān)心，PP租車作為普通的民事主體，更多的是進(jìn)行形式審查，並沒有對(duì)租客身份進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的條件和能力。此外，如果租車人利用車輛從事違法犯罪的活動(dòng)，車輛被公安機(jī)關(guān)查扣，車主也需要到公安機(jī)關(guān)配合調(diào)查，還會(huì)造成不必要的矛盾和糾紛。

　　理賠風(fēng)險(xiǎn)

　　保險(xiǎn)公司不管賠？

　　如果租客駕車出了事故怎麼辦？按照PP租車的説法，PP租車平臺(tái)會(huì)為租客提供保額100萬(wàn)的PP租車責(zé)任保險(xiǎn)。據(jù)了解，PP租車的保險(xiǎn)承保商為中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)及華安保險(xiǎn)，寶駕租車的合作方為中國(guó)人壽、中國(guó)平安和太平洋保險(xiǎn)。按照PP租車官網(wǎng)中的説法，“車輛在整個(gè)租用期內(nèi)都受到由車主的自主保險(xiǎn)和PP租車的保險(xiǎn)合作夥伴安排的保險(xiǎn)的共同保護(hù)”。

　　不過，這種保險(xiǎn)是否真的“靠譜”也存在一定疑問。平安車險(xiǎn)理賠部的工作人員明確向北青報(bào)記者表示，不論是掛靠租賃公司還是選擇PP租車平臺(tái)，只要是將私家車出租就屬於擅自將車輛的使用性質(zhì)從“非營(yíng)運(yùn)”轉(zhuǎn)為“營(yíng)運(yùn)”，如遇事故，保險(xiǎn)公司是不會(huì)進(jìn)行賠償?shù)?，“如果我們事後得知客戶是刻意隱瞞，那客戶還有騙保的嫌疑?！?/p>

　　而對(duì)於PP租車提供的保險(xiǎn)，昨天下午，北青報(bào)記者分別致電中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)及華安保險(xiǎn)詢問PP租車提供的險(xiǎn)種和賠付方式，兩家保險(xiǎn)公司的客服人員都表示，並沒有查到PP租車所提供保險(xiǎn)的相關(guān)資料。

　　在PP租車官網(wǎng)的保險(xiǎn)條款中，“由平臺(tái)協(xié)助車主向租客追償”的表述不時(shí)出現(xiàn)。“如果協(xié)助不成呢？”PP租車客服人員的回答是，如果車主和租客發(fā)生糾紛，平臺(tái)會(huì)先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無(wú)效，車主和租客可以通過訴訟的方式解決糾紛。

　　北京岳成律師事務(wù)所創(chuàng)辦人岳成律師告訴北青報(bào)記者，如果發(fā)生肇事，在租方?jīng)]有能力賠償?shù)那闆r下，車主需要承擔(dān)賠償責(zé)任。而且平臺(tái)雖然聲稱“將車輛租給他人使用的，出了交通事故由使用人承擔(dān)賠償責(zé)任”，但出過事故的車輛，車主在轉(zhuǎn)售、保險(xiǎn)方面其實(shí)都會(huì)大打折扣，從而衍生系列問題。

　　專家觀點(diǎn)

　　“汽車共用”模式就是汽車租賃

　　對(duì)於PP租車反覆強(qiáng)調(diào)的“汽車共用”，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)高級(jí)工程師張一兵告訴北青報(bào)記者，所謂汽車共用包括兩種模式，一種是拼車，另外一種是分時(shí)租賃，也就是短期自助的租車模式，這種模式下車上會(huì)安裝控制系統(tǒng)，與電腦、手機(jī)都聯(lián)網(wǎng)互通，租車的時(shí)候車主可以遠(yuǎn)端控制車輛打開、啟動(dòng)，車輛就會(huì)計(jì)時(shí)收費(fèi)。而事實(shí)上，PP租車官網(wǎng)對(duì)於“汽車共用”模式的介紹正是符合張一兵所説的第二種模式，“這種模式也是汽車租賃?！睆堃槐硎?，P2P租車的實(shí)質(zhì)是招募私家車掛靠用於汽車租賃經(jīng)營(yíng)。

　　張一兵分析説，P2P租車模式屬於一種租車仲介，作為租車的租客一方去租車是沒有問題的，作為提供車的車主一方如果提供的車是私家車顯然就是不合法的。按照法律法規(guī)要求，即便是個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)也要去工商登記，要納稅，還要按照汽車租賃經(jīng)營(yíng)去相關(guān)部門備案。張一兵表示，P2P租車平臺(tái)和私家車主絕大部分都未按規(guī)定備案車輛，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

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