本月10日,交通運(yùn)輸部發(fā)佈了《網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》),向社會(huì)公開徵求意見。

　　《徵求意見稿》發(fā)佈後,各種不同的聲音在業(yè)內(nèi)激起陣陣漣漪:車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn),網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,私家車還能做專車嗎?網(wǎng)路預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià),乘客還能享受到價(jià)廉物美的專車服務(wù)嗎?

　　昨天下午,錢報(bào)召開了一場圓桌探討會(huì),邀請相關(guān)專車平臺(tái)、司機(jī)、乘客、專家坐在一起頭腦風(fēng)暴,聊聊專車,談?wù)劥蠹覍哆@個(gè)徵求意見稿的看法。

　　專車司機(jī)有話説:

　　規(guī)定太嚴(yán),門檻能否再降低些

　　車輛性質(zhì)、司機(jī)要不要簽勞動(dòng)合同,是探討會(huì)上專車司機(jī)們最為關(guān)心的兩個(gè)話題。

　　張偉職業(yè)是高配電工。工作時(shí)間自由,他一直都想找一份兼職補(bǔ)貼家用。半年前,他做了一名滴滴司機(jī)。平時(shí)空余開兼職專車,月入三四千元?！叭绻襻彳囕v要登記為出租客運(yùn),那就意味著車子8年就要報(bào)廢了,對於我們私家車主來説肯定是不願(yuàn)意的?！?/p>

　　更讓張偉鬱悶的是,自己還不是做全職的,只是兼職。這樣一算,就更不劃算了。

　　另外一位專車司機(jī)駱海軍,對“網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)保證駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同”這點(diǎn)有看法。

　　和張偉一樣,駱海軍也是一名兼職專車司機(jī),屬於朝九晚五的“上班族”。平時(shí)他只有在下班後,才有時(shí)間做一下專車司機(jī)。

　　“如果要簽訂勞動(dòng)合同,那我肯定是不做了。畢竟還有本職工作,不可能丟了鐵飯碗,專職開專車。”駱海軍表示,這樣的規(guī)定會(huì)把很多像他一樣的兼職司機(jī)拒之門外,希望能把這道門檻再降低一些。

　　乘客有話説:

　　專車的物美價(jià)廉還能繼續(xù)嗎

　　是什麼讓專車紅遍全國?最核心的因素?zé)o非是價(jià)格,那個(gè)比計(jì)程車還便宜的價(jià)格。

　　小君是個(gè)剛工作不久的職場菜鳥,提倡“公益拼車、經(jīng)濟(jì)出行”的順風(fēng)車一直是她的主要出行選擇之一。

　　“這次的徵求意見稿中,對順風(fēng)車特別作了定義:不以盈利為目的,在通勤或節(jié)假日出行時(shí),由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)佈出行計(jì)劃,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,並分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?僅限燃料成本及通行費(fèi))或免費(fèi)互助的出行方式,不適用本辦法。政府對拼車還是提倡的?！?/p>

　　不過,小君還留意到這次《徵求意見稿》中有一條關(guān)於價(jià)格的條款:網(wǎng)路預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　“實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),那麼作為乘客的我們還能再享受到物美價(jià)廉的專車服務(wù)嗎?”

　　計(jì)程車司機(jī)有話説:

　　不反對競爭,但要規(guī)範(fàn)、公平

　　河南的哥吳師傅在杭州開了10多年計(jì)程車。去年夏天開始,他發(fā)現(xiàn)生意越來越難。

　　“以前開八九個(gè)小時(shí),輕鬆就能賺到六七千?！苯衲暌詠?吳師傅的月收入屢創(chuàng)新低?！艾F(xiàn)在一個(gè)月只能賺三四千。”

　　吳師傅認(rèn)為,生意差,主要是因?yàn)楸榈亻_花的專車。讓他更懊惱的是,很多專車都是私家車,沒有份子錢,低成本和他們競爭。

　　杭州市計(jì)程車協(xié)會(huì)秘書長許增期表示,傳統(tǒng)的計(jì)程車行業(yè)不反對和專車競爭,但是這種競爭必須是在一個(gè)公平的環(huán)境下?！暗F(xiàn)狀是,很多私家車以很低的成本進(jìn)入專車市場,傳統(tǒng)計(jì)程車卻面臨保險(xiǎn)、報(bào)廢年限、折舊費(fèi)等諸多條件限制,這本身就不公平?！?/p>

　　許增期建議,今後的網(wǎng)路預(yù)約出租汽車能和傳統(tǒng)計(jì)程車差異化競爭,在車輛檔次、價(jià)格上都能和計(jì)程車有所差異。

　　專車平臺(tái)有話説:

　　給兼職司機(jī)和車輛留點(diǎn)空間

　　滴滴出行認(rèn)為,希望能給予地方充分的自主性和創(chuàng)新空間,在車輛性質(zhì)、平臺(tái)、人員和車輛管理等方面,因地制宜,先行先試,做差別化探索和各種有益嘗試。

　　滴滴出行政府事務(wù)經(jīng)理陳海燕説,杭州有獨(dú)有的城市屬性——休閒旅遊城市?！八艘鉀Q早晚高峰用車難,還要考慮到季節(jié)用車因素。春秋旅遊高峰,特定區(qū)域的用車和平峰也有所差異。新生事物從小到大是很漫長的過程,對每個(gè)孩子照顧的方式也不一樣。”

　　滴滴平臺(tái)75%的司機(jī)每天接單數(shù)不超過4單,屬兼職性質(zhì),作為社會(huì)化力量補(bǔ)充,幫助解決了打車難問題。如果要求網(wǎng)約專車車輛變更為營運(yùn)性質(zhì)、兼職司機(jī)需考計(jì)程車從業(yè)資格證,可能使大部分兼職司機(jī)和車輛退出,讓百姓重新面臨打車難的問題。

　　對此,昨天參與研討會(huì)的優(yōu)步也表示了同樣的觀點(diǎn):政府制定標(biāo)準(zhǔn),然後給各個(gè)地方政府更高的自由度,來打造每一個(gè)城市自由的環(huán)境,才能做出滿足所有人期待的産品。

　　專家有話説:

　　八年報(bào)廢不合理,不應(yīng)一刀切

　　浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)認(rèn)為,網(wǎng)路約租車管理辦法絕不僅僅是一個(gè)交通問題,而是一個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,事關(guān)市民利益,事關(guān)政府公信力的重大問題。

　　就目前的《徵求意見稿》而言,他認(rèn)為以下幾個(gè)方面需要特別注意:

　　第一,突破八年報(bào)廢年限。建議實(shí)行按里程及年限的公式類核算報(bào)廢,不應(yīng)一刀切。更簡單的方法是以年檢結(jié)果決定報(bào)廢時(shí)間。

　　第二,區(qū)分兼職及全職。非全職司機(jī)與網(wǎng)路平臺(tái)勞動(dòng)關(guān)係的確立,有合同雙方認(rèn)可簽訂即可,這種關(guān)係應(yīng)是合作夥伴或者雇傭關(guān)係,只要雙方依據(jù)法律合理納稅即可。

　　第三,不應(yīng)該強(qiáng)求虛擬化的網(wǎng)路平臺(tái)必須像企業(yè)一樣在經(jīng)營地登記註冊,並獲得經(jīng)營權(quán)的行政許可,平臺(tái)資質(zhì)在市級(jí)申請即可,縣級(jí)沒有能力執(zhí)行,還造成社會(huì)成本的浪費(fèi)。

　　第四,積極鼓勵(lì)拼車。切不可惡意設(shè)置苛刻條款,比如規(guī)定拼車路線,要求公開拼車協(xié)議,甚至規(guī)定只能在高峰期拼車,等等。這樣的規(guī)定,違背了最基本的交通管理原理,與減少私家車出行、緩解城市交通擁堵、倡導(dǎo)綠色低碳出行是背道而馳的。

　　杭州交通部門:

　　專車方案已做好,適時(shí)徵求意見

　　杭州早在該《徵求意見稿》半個(gè)月前就已經(jīng)發(fā)佈了《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見(徵求意見稿)》,目前,徵求意見已經(jīng)結(jié)束,正在等待正式發(fā)佈。

　　昨天,杭州交通部門表示,“專車”的這塊改革方案杭州也已經(jīng)做好了,之後會(huì)根據(jù)中央的政策再跟進(jìn)。

　　在政策尚未明朗前,杭州交通部門也希望廣泛地聽取意見和建議,完善方案。因此,這次研討會(huì)上的各方意見和建議,錢報(bào)也會(huì)傳遞給杭州交通部門,以供他們在決策時(shí)參考。