業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，北京很可能曾有此意向，只是迫於輿論壓力和決策程式難以最終決定;還有學(xué)者指出，考慮到北京交通擁堵嚴(yán)重，網(wǎng)約車(chē)或面臨數(shù)量管控。

　　近日，一份有關(guān)“北京擬禁止外地車(chē)輛和非京籍人口從事網(wǎng)約車(chē)”的文件，在網(wǎng)上流傳甚廣。對(duì)此，北京市交通委于8月8日否認(rèn)了文件的真實(shí)性，並稱(chēng)相關(guān)方案正在研究中。

　　不過(guò)，有學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在北京、上海等特大城市，政府出於疏散外來(lái)人口、緩解交通擁堵的考慮，很有可能對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量、牌照、駕駛員戶(hù)籍設(shè)限。

　　這份文件名為《北京市交通委運(yùn)輸局落地細(xì)則》(京初審20160725)，最初在網(wǎng)約車(chē)司機(jī)中傳播，後因文件內(nèi)容涉及“禁止外地車(chē)輛和非本地戶(hù)籍人口從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)”，逐漸引起公眾關(guān)注。>>北京市交通委:未發(fā)禁止外地車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)文件

　　目前，北京市交通委已迅速出面回應(yīng)稱(chēng)，該部門(mén)沒(méi)有發(fā)佈過(guò)相關(guān)文件，亦尚未確定北京網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的內(nèi)容，但上述傳言引起的各方爭(zhēng)論仍在繼續(xù)。

　　北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷告訴財(cái)新記者，一律不允許外地牌照車(chē)輛獲得網(wǎng)約車(chē)資質(zhì)，操作起來(lái)“不太現(xiàn)實(shí)”網(wǎng)約車(chē)發(fā)展近兩中有很多外地車(chē)輛，它們的存在滿(mǎn)足了部分乘客的出行需求。

　　另一方面，外地牌照車(chē)輛進(jìn)京本來(lái)就有很多限制，比如“工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)，禁止載客汽車(chē)進(jìn)入五環(huán)路(含)以?xún)?nèi)道路行駛”，不需要再專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)門(mén)設(shè)限。

　　至於限制非京籍人口從事網(wǎng)約車(chē)，這在陳艷艷看來(lái)更沒(méi)必要?！斑^(guò)去可能認(rèn)為當(dāng)?shù)貞?hù)籍的司機(jī)管理起來(lái)更容易，但現(xiàn)在是資訊化時(shí)代，人口都是自由流動(dòng)的，外地司機(jī)的犯罪記錄、信用情況都很容易查到，不存在管理障礙。”

　　公開(kāi)資料顯示，僅限本地戶(hù)籍人口經(jīng)營(yíng)，一直是北京等城市對(duì)傳統(tǒng)計(jì)程車(chē)的限制。根據(jù)1998年起頒布實(shí)施的《北京市出租汽車(chē)管理辦法》，計(jì)程車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)具有“本市常住戶(hù)口”，迄今為止這一規(guī)定都未改變。

　　對(duì)此有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，2007年頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》曾明文規(guī)定，“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視”，由此可見(jiàn)禁止外地人開(kāi)出租本身合法性就存疑如。今若將這一限制再用於網(wǎng)約車(chē)，恐更不合理。

　　上述業(yè)內(nèi)人士還表示，現(xiàn)在傳統(tǒng)計(jì)程車(chē)已經(jīng)出現(xiàn)招不到本地司機(jī)的情況，如果再限制外地人口從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，那幾乎沒(méi)人能來(lái)開(kāi)車(chē)?！熬W(wǎng)約車(chē)司機(jī)70%都是外地人口”，該業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

　　此外，地方政府是否有權(quán)作出限制外地人口、外地車(chē)輛從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，這也是個(gè)問(wèn)題。

　　7月28日，交通部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)佈了《網(wǎng)路預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下稱(chēng)《暫行辦法》)，其中提到“車(chē)輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求”，由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地實(shí)際情況規(guī)定，且從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足“城市人民政府規(guī)定的其他條件”。對(duì)此有從業(yè)者認(rèn)為，《暫行辦法》沒(méi)有特別指出地方人民政府能限制外地牌照車(chē)輛和外地人口從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，因此地方人民政府受《就業(yè)促進(jìn)法》等法律限制，無(wú)權(quán)作出類(lèi)似規(guī)定。如實(shí)有必要，必須經(jīng)過(guò)地方人大立法。>>網(wǎng)約車(chē)新政公佈 "運(yùn)營(yíng)8年必須報(bào)廢"或?qū)⑿薷?/p>

　　但陳艷艷告訴財(cái)新記者，《暫行辦法》確立了網(wǎng)約車(chē)的合法地位，同時(shí)也給予了地方政府自主權(quán)。由於北京等特大城市，在交通擁堵、人口聚集等方面面臨壓力，地方政府很有可能對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行數(shù)量管控，對(duì)車(chē)輛、駕駛員的資質(zhì)也會(huì)有更具體的要求。

　　如今，北京市交通委雖否認(rèn)了禁止外地牌照車(chē)輛和外地人口從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的傳言，但前述業(yè)內(nèi)人士表示，北京市政府很有可能想在這方面作出限制，只是迫於輿論壓力和決策程式的限制，難以做出最後的決定。