政府工作報告提出，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的持續(xù)推進，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展“四大板塊”持續(xù)發(fā)力，以及各地城市群的崛起，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和增長帶正在形成。

　　三大戰(zhàn)略見成效

　　2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略的形成在時間上雖有先後，近兩年的發(fā)展成效卻有目共睹。

　　來自少數(shù)民族界別的全國政協(xié)委員海麗曼告訴記者，隨著“一帶一路”建設(shè)推進，烏魯木齊國際陸港區(qū)、明水至哈密高速公路等一批帶動新疆飛速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目先後啟動。這些項目對新疆經(jīng)濟騰飛，打造區(qū)域交通樞紐，打造東聯(lián)西出國際大通道和我國向西開放的前沿陣地，維護新疆社會穩(wěn)定長治久安都具有深遠意義。

　　全國政協(xié)委員、國家旅遊局原局長邵琪偉認為，在推進“一帶一路”建設(shè)中，旅遊産業(yè)需要制定相關(guān)總體性、綜合性的發(fā)展規(guī)劃，進一步密切沿線國家和地區(qū)人財物的交流和往來。

　　談及京津冀協(xié)同發(fā)展的持續(xù)推進，全國人大代表、河北省承德市交通運輸局局長張富民認為，3年多來，京津冀協(xié)同發(fā)展的最突出成果體現(xiàn)在交通領(lǐng)域。如，京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等“斷頭路”先後打通，連接三地之間的普通幹線、縣鄉(xiāng)村道瓶頸路陸續(xù)通車，三地之間的城際公交也隨之開通?！皬陌l(fā)展趨勢看，很快就能實現(xiàn)‘一卡在手，京津冀任走’?！睆埜幻翊碚h。

　　長遠來看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展絕不僅僅是“軌道上的京津冀”那麼簡單。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年河北接待國內(nèi)外遊客4.7億人次，旅遊收入佔地區(qū)生産總值的比重達14.6%。張富民代表建議，在交通設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快建設(shè)旅遊目的地城市，把旅遊與交通結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展再添一份力。

　　中央提出，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山産生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。對此，全國人大代表、貴州省委書記陳敏爾表示，要把“綠色+”的理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，讓綠色給百姓創(chuàng)造更多的紅利。全國人大代表、貴安新區(qū)黨工委書記馬長青告訴記者，貴州搶抓機遇，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)産業(yè)，增添了轉(zhuǎn)型升級的“數(shù)字動力”。自成立以來，貴安新區(qū)先後引進了3大運營商數(shù)據(jù)中心、華為數(shù)據(jù)中心等一批數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)了6個園區(qū)，大數(shù)據(jù)産業(yè)風生水起。

　　四大板塊添活力

　　就全國而言，西部地區(qū)目前仍是全面建成小康社會的短板。陳敏爾代表認為，國家要更加重視西部地區(qū)的發(fā)展，如果西部地區(qū)能成為新經(jīng)濟增長極，我國經(jīng)濟的迴旋餘地將更大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也將得到有效解決。

　　常年關(guān)注西部高等教育發(fā)展的全國人大代表、貴州大學校長鄭強表示，希望國家建設(shè)規(guī)劃更加重視中西部高等教育發(fā)展，縮小西部高校和東部高校之間的差距，使西部高校為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的智力支援和人才保障。

　　對西部地區(qū)而言，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開現(xiàn)代交通體系的建設(shè)。據(jù)全國人大代表、貴州省交通運輸廳廳長王秉清介紹，近年來，貴州省全面啟動水陸空交通體系建設(shè)，並初見成效。貴州80％的交通投資是投向貧困地區(qū)，隨著一條條高速公路、國省道及農(nóng)村公路的建成，打開了貴州的“山門”，“黔貨出山”更加便利。

　　全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委原副主任朱之鑫表示，我國東北地區(qū)資源稟賦優(yōu)異、産業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有廣袤的平原作為商品糧産地，人口相對來説不密集，具備沿海區(qū)位優(yōu)勢，又有港口、原材料、能源等發(fā)展的“抓手”?！澳壳?，很重要的一條是要進一步深化改革，調(diào)動廣大幹部和群眾的積極性，調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場需求。”朱之鑫委員認為，在具體做法上要因地制宜，鼓勵各地落實好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項政策措施。同時，調(diào)動學校、科研院所等各方力量，發(fā)揮東北地區(qū)優(yōu)勢，留住人才、吸引人才，把創(chuàng)新能力建設(shè)與東北發(fā)展實際相結(jié)合。

　　包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要糧食生産基地、能源原材料基地、裝備製造業(yè)基地。來自山西、江西的代表，提出了加快傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開展大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的建議；來自河南、安徽的代表，則更多地關(guān)注發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全等問題；來自湖南和湖北的代表，在高新區(qū)建設(shè)、新興産業(yè)發(fā)展等方面提出了很多意見和建議。

　　城市群成新引擎

　　政府工作報告提出支援中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。事實上，無論是長三角、珠三角地區(qū)的國家級城市群，還是長株潭、遼中南、呼包鄂這樣的地區(qū)性城市群，都已經(jīng)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了不小的輻射作用。

　　全國人大代表、貴州省畢節(jié)市委書記周建琨説，要結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，支援建設(shè)一批中心龍頭城市，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。希望國家能支援貴陽—貴安城市建設(shè)，推動黔中城市群做大做強。

　　目前，在西部地區(qū)已經(jīng)形成了成渝、滇中、黔中等多個城市群，成為各自地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎和發(fā)動機。去年底，貴州省批復《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求把黔中城市群培育成為西部地區(qū)經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新興增長極。

　　來自人大河北代表團的多位代表表示，隨著交通一體化和城鎮(zhèn)化進程的加快，北京、天津等城市的輻射帶動作用有了新的體現(xiàn)，而隨著産業(yè)的轉(zhuǎn)移，天津武清、河北廊坊和滄州等城市聚集效應(yīng)日益凸顯，勞動力等生産要素加速聚集，相關(guān)城市的特色愈加鮮明。

　　來自浙江的薛少仙等4名代表聯(lián)合向大會提交《關(guān)於科學謀劃甬臺溫沿海先進製造業(yè)産業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)的建議》。他們在建議中提出，長三角城市群發(fā)展規(guī)劃已將甬臺溫三市作為南北向沿海發(fā)展帶的南翼。寧波都市圈和溫臺城市群發(fā)展效應(yīng)正在疊加，寧波、臺州、溫州三市的市域軌道交通已在謀劃互聯(lián)互通。可以預(yù)見，在原有城市群的基礎(chǔ)上，一批中小城市正在興起。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 于 泳 周 琳 吳秉澤)