部分地區(qū)適當(dāng)下調(diào)“上線”和“基準線”，是基於全國經(jīng)濟面臨的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期等疊加作用而作出的決策

　　新形勢下，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào)，也提示企業(yè)應(yīng)樹立與勞動者成果共用、風(fēng)險共擔(dān)的理念

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自8月份以來，已有北京、山東、山西、河北等10余個省份公佈了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。但與2015年相比，上述地區(qū)的企業(yè)工資指導(dǎo)線多為持平或下調(diào)。

　　所謂工資指導(dǎo)線，是在市場經(jīng)濟體制下,政府為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標,依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水準和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)以及其他社會經(jīng)濟指標確定的工資水準增長，是指導(dǎo)工資分配的一種宏觀調(diào)控形式。實際上，各地政府在制定工資指導(dǎo)線時要依據(jù)經(jīng)濟增長、勞動生産率、物價上漲等因素，同時，還要綜合考慮失業(yè)、勞動力市場價格、人工成本等相關(guān)因素。

　　對於工資指導(dǎo)線下調(diào)，沒有必要大驚小怪。從歷年數(shù)據(jù)來看，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào)，與當(dāng)期宏觀經(jīng)濟總體走勢基本保持一致。2014年以來，多地工資指導(dǎo)線連續(xù)下調(diào)，反映了宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實情況。因此，部分地區(qū)適當(dāng)下調(diào)“上線”和“基準線”，就是考慮到整體經(jīng)濟運作的情況，同時基於全國經(jīng)濟面臨的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期等疊加作用而作出的決策。

　　與最低工資標準不同，企業(yè)工資指導(dǎo)線只是指導(dǎo)性建議，並不具有強制性。在市場經(jīng)濟條件下，職工工資的實際增長幅度最終還是要由企業(yè)和勞動者雙方通過協(xié)商確定的。政府並不能強制企業(yè)完全按照工資指導(dǎo)線提高或降低職工工資，勞動者也不能僅僅依靠政府的工資指導(dǎo)線作為談判砝碼，更重要的，還是要通過增強自身勞動技能提升人力資本。當(dāng)然，也要增加談判技巧、積極參與工資集體協(xié)商，以此提高自身的工資水準。

　　新形勢下，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào)，也提示企業(yè)應(yīng)樹立與勞動者成果共用、風(fēng)險共擔(dān)的理念。一方面，企業(yè)在工資分配中，要充分考慮經(jīng)濟下行和企業(yè)成本上升等方面的壓力，在效益增長的前提下，在可承受的範圍內(nèi)，參考政策和勞動力市場價位變動情況，合理增加勞動者工資，提高職工隊伍的穩(wěn)定性。另一方面，也要引導(dǎo)勞動者對未來工資增長有合理的心理預(yù)期，而不是脫離宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生産經(jīng)營現(xiàn)狀盲目要求增加工資。

　　《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，“十三五”期間要完善工資指導(dǎo)線制度。目前，很多地方的工資指導(dǎo)線文件要求企業(yè)內(nèi)部分配向一線職工傾斜，並切實保護低工資群體的合法權(quán)益，這有利於形成職工工資的正常增長機制，提高低工資群體的工資收入。今後，工資指導(dǎo)線的重點是統(tǒng)一認識，在多年試點的基礎(chǔ)上，進一步完善配套制度，適時提高工資指導(dǎo)線的立法層次。同時，還要健全和完善國家層面的引導(dǎo)機制，做好總體設(shè)計和規(guī)劃，探索在國家層面建立工資指導(dǎo)線導(dǎo)引或評估機制，明確並貫徹統(tǒng)一的政策導(dǎo)向，使工資指導(dǎo)線更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用。(經(jīng)濟日報記者 韓秉志)