11地公佈企業(yè)工資指導(dǎo)線

　　多地“基準(zhǔn)線”回落10%以內(nèi) 工資“上線”僅北京一地上調(diào) 專家解讀：職工工資只是增速減緩

　　日前，河北省人社廳發(fā)佈了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線，企業(yè)職工貨幣平均工資增長上線(預(yù)警線)為13%，中線(基準(zhǔn)線)為8%，下線為3%。

　　《法制晚報(bào)》記者梳理髮現(xiàn)，自8月份以來，包括北京、山東、四川、陜西、江西、河北等在內(nèi)的11個(gè)省份密集公佈了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與2015年相比，上述地區(qū)企業(yè)工資增長指導(dǎo)線多為持平或下調(diào)。

　　11省份公佈企業(yè)工資指導(dǎo)線

　　日前，河北省人社廳發(fā)佈2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線：企業(yè)職工貨幣平均工資增長上線（預(yù)警線）為13%，增長中線（基準(zhǔn)線）為8%，增長下線為3%。工資指導(dǎo)線適用於企業(yè)在崗職工工資分配，企業(yè)支付給提供正常勞動職工的工資不得低於當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，河北省還對企業(yè)應(yīng)用在工資指導(dǎo)線中的三種不同的情況進(jìn)行界定。經(jīng)濟(jì)效益好或單位産品工資含量低於同行業(yè)平均水準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在工資指導(dǎo)線中線與上線安排工資增長；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低速增長，企業(yè)人工成本狀況處於同行業(yè)平均水準(zhǔn)，在崗職工平均工資與全國同行業(yè)平均水準(zhǔn)相當(dāng)，應(yīng)在下線與中線之間安排工資增長。

　　法晚記者發(fā)現(xiàn)，自8月份以來，還有多地密集公佈了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。截至目前，今年已經(jīng)公佈2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線的地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、山西、雲(yún)南、陜西、江西、四川、內(nèi)蒙古以及新疆等11個(gè)省份。

　　多地“基準(zhǔn)線”回落10%以內(nèi)

　　記者梳理髮現(xiàn)，與2015年相比，已經(jīng)發(fā)佈企業(yè)工資指導(dǎo)線的11個(gè)省份大多數(shù)省份都下調(diào)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線的增速。

　　從企業(yè)工資指導(dǎo)線中的“基準(zhǔn)線”一項(xiàng)為例，很多省區(qū)市較2015年的水準(zhǔn)均有所下降，從此前普遍超過10%，一下回落到10%以內(nèi)，進(jìn)入工資增長“個(gè)位數(shù)”時(shí)代，告別過去的高增速。雖然有所下降，但是總體看降幅不大，例如，天津從10%降為9%，雲(yún)南從10%降為8%，多數(shù)降幅約為1%—3%左右。

　　分析人士認(rèn)為，不斷增高的中國工人工資，使中國製造業(yè)成本攀升，導(dǎo)致製造業(yè)外遷，企業(yè)工資或進(jìn)入增速放緩的新常態(tài)。

　　多地出臺措施促指導(dǎo)線落地

　　法晚記者還發(fā)現(xiàn)，在河北發(fā)佈企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線的同時(shí)還制定了相關(guān)措施，以增強(qiáng)工資指導(dǎo)線的實(shí)施效果。河北省要求，各地和省直有關(guān)部門要研究建立企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線通報(bào)制度，對有效益故意不增加工資或工資水準(zhǔn)偏高增長過快的兩類企業(yè)定期予以通報(bào)。

　　除河北外，還有多地也制定了相關(guān)措施。例如 北京市人社局也提出，效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，可結(jié)合自身實(shí)際參照“下線”安排本企業(yè)的工資增長水準(zhǔn)；經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低於本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　天津則提出，2016年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線為9%；企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線為3%，且企業(yè)支付職工工資不得低於天津市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)工資指導(dǎo)線的上線為16%。不能按工資指導(dǎo)線安排工資增長的企業(yè)，應(yīng)向職工説明原因。

　　關(guān)鍵詞：

　　企業(yè)工資指導(dǎo)線

　　企業(yè)工資指導(dǎo)線是各地政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)佈的年度工資增長水準(zhǔn)的建議。具體而言，企業(yè)工資指導(dǎo)線分為上線、基準(zhǔn)線和下線三項(xiàng)。其中上線又被稱為“預(yù)警線”。是由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)佈的年度工資增長水準(zhǔn)的建議，但同時(shí)也是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

　　儘管企業(yè)工資指導(dǎo)線並不具有強(qiáng)制約束力，但卻仍具備重要的參考價(jià)值和意義。同時(shí)，它仍為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水準(zhǔn)提供參考依據(jù)，企業(yè)與職工工資協(xié)商的參考依據(jù)，也與每年企業(yè)工資增長的實(shí)際情況基本一致。

　　“預(yù)警線” 僅有北京一地上調(diào)

　　不僅“基準(zhǔn)線”均下調(diào)，這11個(gè)省區(qū)市的“上線”（預(yù)警線）也有所下調(diào)，各地均維持10%以上，但普遍降幅較大，多數(shù)下調(diào)4%-5%，最高達(dá)到7%。而“下線”則有少數(shù)省份與去年持平，另外，僅有北京一地上調(diào)0.5%。

　　從具體情況來看，北京、天津的降幅都較小。這11個(gè)省區(qū)市中，天津的“上線”和“基準(zhǔn)線”都最高，分別達(dá)到16%和9%；其次為北京，分別為15%和9%。與之相反的，山西省的企業(yè)工資指導(dǎo)線的“上線”從18%降為11%，在11個(gè)省區(qū)市中降幅最高，達(dá)到7%。而山西的“基準(zhǔn)線”為7%，也為最後一名。

　　同時(shí)，企業(yè)工資指導(dǎo)線的下調(diào)幅度也與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相對應(yīng)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，天津的GDP增速達(dá)9.2%，山西省的GDP為增長3.4%。

　　“下線”普遍降幅不大，調(diào)整後大多維持在3%。天津、內(nèi)蒙古、山西、雲(yún)南、新疆等5省份均與去年持平。另外，北京的企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線則由3.5%上調(diào)至4%。

　　解讀 職工工資並非下降 而是增速減緩

　　9月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)文稱，部分地區(qū)適當(dāng)下調(diào)工資指導(dǎo)線“上線”和“基準(zhǔn)線”，是基於全國經(jīng)濟(jì)面臨的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期等疊加作用而作出的決策。文章指出，從歷年數(shù)據(jù)來看，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào)，與當(dāng)期宏觀經(jīng)濟(jì)總體走勢基本保持一致。2014年以來，多地工資指導(dǎo)線連續(xù)下調(diào)，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實(shí)情況。

　　當(dāng)前推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“降成本”是重要任務(wù)之一。上個(gè)月22日，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》?！斗桨浮芬蔡岢觯侠砜刂迫斯こ杀旧蠞q，要求工資水準(zhǔn)要保持合理增長，完善最低工資調(diào)整機(jī)制，以及健全勞動力市場體系，並且統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報(bào)酬權(quán)益，指導(dǎo)各地合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率。

　　此外，有專家指出，根據(jù)企業(yè)指導(dǎo)線的性質(zhì)來看，職工工資並非下降，而是增長速度有所減緩。