新華網(wǎng)上海8月1日電（記者王淑娟、何欣榮）今年以來我國GDP增速持續(xù)回落，但整體運作仍在7．5％的年度目標之上。日前召開的中共中央政治局會議再次傳遞出“長期轉(zhuǎn)型兼顧短期增長”的政策思維，7．5％的年度經(jīng)濟增長目標並未改變。

　　專家認為，政策在強調(diào)“穩(wěn)增長”的同時也注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這意味著除非經(jīng)濟增長大幅下滑，否則政府不會推出較大規(guī)模的刺激政策。

　　2013年GDP增速目標未變

　　GDP增速的持續(xù)下滑讓不少機構(gòu)對經(jīng)濟增長的預期也發(fā)生了改變，海外機構(gòu)“唱空中國”的聲音頻繁出現(xiàn)。7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。此次會議明確提到，上半年主要經(jīng)濟指標處於年度預期目標的合理區(qū)間，經(jīng)濟社會發(fā)展總的開局是好的。下半年要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運作處於合理區(qū)間。

　　“從會議精神看，2013年GDP增長目標仍然是年初制定的7．5％，不存在下調(diào)增長目標至7％或6．5％的情況?！敝行抛C券首席經(jīng)濟學家諸建芳説。

　　中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生認為，政策基調(diào)仍然強調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，對於經(jīng)濟形勢的判斷也反映出領(lǐng)導層對整體情況仍然較為樂觀。

　　法興銀行經(jīng)濟學家姚煒表示，此次會議傳達出來的政策信號和今年以來的政策思維相比變化不大，一方面政府重申了目前經(jīng)濟增長處於合理區(qū)間，穩(wěn)定了市場預期，另一方面透露出了政策注重“穩(wěn)增長”的同時，也看重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。

　　“穩(wěn)增長組合拳”提振市場信心

　　在經(jīng)濟弱勢運作週期，國務院陸續(xù)出臺的小微企業(yè)減稅、簡化進出口審批流程、部署改革鐵路投融資體制等系列舉措，被市場解讀為“穩(wěn)增長組合拳”。

　　“從近期出臺的一系列政策來看，穩(wěn)增長在下半年經(jīng)濟工作中的地位有所提升?！迸砦纳赋?，“穩(wěn)增長組合拳”有利於控制經(jīng)濟增長的下行趨勢，短期內(nèi)經(jīng)濟硬著陸的風險降低。

　　專家指出，就目前而言，在消費和出口基本平穩(wěn)的格局下，下半年“穩(wěn)增長”的核心在於“穩(wěn)投資”。因而在控制金融風險和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，一些符合調(diào)結(jié)構(gòu)方向的大型投資項目可能會陸續(xù)啟動。

　　諸建芳認為，為了避免大規(guī)模的投資刺激，政府採取的是“以長帶短”的政策思路，即選擇那些既能長期優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又能短期起到拉動投資和經(jīng)濟增長的項目。而順利推進投資項目的關(guān)鍵在於資金的支援，在總量政策不做大的情況下，通過“簡政放權(quán)”、引入民間資本有效緩解政府的投資壓力，這在今年的多項政策中也被多次提及。

　　“目前已出臺了對光伏、保障房、資訊産業(yè)和鐵路建設(shè)等領(lǐng)域的支援方案，預計政府還有其他的政策預案，但是未必會集中推出，進一步推行穩(wěn)增長政策的步伐和力度將視未來幾個月經(jīng)濟形勢的發(fā)展而定?！迸砦纳h。

　　下半年延續(xù)“寬財政、穩(wěn)貨幣”思路

　　展望下半年，專家認為，長期結(jié)構(gòu)性因素和短期週期性因素交織的矛盾，依然是影響中國宏觀經(jīng)濟運作的主導力量，經(jīng)濟增長有下行壓力。但隨著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”政策的逐步實施，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力有望逐步增強，經(jīng)濟運作將有所趨穩(wěn)。預計全年經(jīng)濟有望呈現(xiàn)“前弱後穩(wěn)”態(tài)勢，全年經(jīng)濟增長仍能保持在7．5％左右。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示，由於“穩(wěn)增長”是在財政和貨幣政策“大盤子不變前提下的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”，因而力度會較為溫和，並且兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　彭文生認為，下半年的宏觀政策總體將延續(xù)上半年的“寬財政、穩(wěn)貨幣”思路。貨幣政策將維持中性，通過降準、降息進行全面放鬆的可能性較小。而雖然財政收入上半年不及預期，完成全年預算的壓力較大，但下半年“寬財政”的思路將得到堅持。

　　“保持經(jīng)濟增速不低於下限將成為政策調(diào)控重點，我們可以期待相對溫和、並兼顧促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的刺激政策落地，但因為穩(wěn)增長的同時還要調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿，我們預計全年信貸投放將適度放緩，預計全年新增貸款在8．5萬－9萬億元之間。”交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示。

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