三位退休省長(zhǎng)局長(zhǎng)擔(dān)任中國(guó)重汽獨(dú)董 專家稱“權(quán)力磁場(chǎng)”“權(quán)力期權(quán)”不得不防

　　關(guān)注

　　聚焦熱點(diǎn) 理性透視

　　7月25日，上市公司中國(guó)重汽(香港)有限公司(下稱“中國(guó)重汽”)迎來了三位“重量級(jí)”獨(dú)立董事。他們分別是：貴州省原省長(zhǎng)石秀詩(shī)、山東省原省長(zhǎng)韓寓群、國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)崔俊慧。中國(guó)重汽發(fā)佈公告稱，委任三位為公司獨(dú)立非執(zhí)行董事，任期為3年，年薪為18萬元人民幣。

　　這則新聞把退休官員在企業(yè)任職的現(xiàn)象拉到了公眾眼前，雖然不是第一例，但三位退休官員的“扎堆兒”行為引起了公眾關(guān)注。

　　據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》、新華網(wǎng)

　　法律之問：

　　三高官任獨(dú)董時(shí)退休均不滿三年

　　關(guān)於官員退休後的行為，《公務(wù)員法》第102條明文規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原繫領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)?！?/p>

　　中紀(jì)委、中組部在2008年下發(fā)的《關(guān)於退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》中指出，退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡和在地方換屆時(shí)不再提名尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職。

　　一直關(guān)注上市公司的湖北武漢市礪志中學(xué)教師葉祝頤也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，他認(rèn)為，雖説這些領(lǐng)導(dǎo)幹部到上市公司擔(dān)任獨(dú)立董事未必全與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)，但如果從時(shí)間上較起真來，他們擔(dān)任獨(dú)立董事並不符合《公務(wù)員法》的規(guī)定。

　　葉祝頤發(fā)現(xiàn)，石秀詩(shī)、韓寓群從退出省長(zhǎng)的時(shí)間算起已經(jīng)超過3年，但從兩位在全國(guó)人大的任職時(shí)間算起，他們退休的時(shí)間尚未滿3年。崔俊慧2006年12月從國(guó)稅總局副局長(zhǎng)位置退下來以後，到2008年5月就曾在中國(guó)石油任職獨(dú)立董事，間隔也不到3年。

　　秩序之憂：

　　或打壓其他創(chuàng)業(yè)者發(fā)展空間

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院蘇中興副教授則對(duì)記者表示，企業(yè)是“理性經(jīng)濟(jì)人”，聘請(qǐng)退休官員擔(dān)任獨(dú)立董事原因可能在於“名人效應(yīng)”，這種做法可以在短期內(nèi)提高企業(yè)的社會(huì)關(guān)注度。當(dāng)然，“官員的聲望和積累的人脈關(guān)係可能會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有好處。甚至不排除因?yàn)檎诤芏嗍虑樯蠈徟鷻?quán)力過大，企業(yè)的運(yùn)作成本也比較高，聘請(qǐng)退休官員擔(dān)任獨(dú)立董事可能有利於企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。”。

　　也許這才是引起公眾爭(zhēng)議的關(guān)鍵原因。

　　葉祝頤擔(dān)憂的是，“這會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打壓其他創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展空間。”他説，公務(wù)員退休以後似乎成為普通公民，不再掌握公共資源與公權(quán)力，但是長(zhǎng)期的公務(wù)員身份也讓公務(wù)員(特別是領(lǐng)導(dǎo)幹部)擁有其他人無法比擬的官場(chǎng)人脈關(guān)係。假設(shè)從商領(lǐng)域與原工作領(lǐng)域直接相關(guān)，擁有權(quán)力的公務(wù)員剛退休不久，這種人脈資源優(yōu)勢(shì)更明顯。

　　“公眾對(duì)於退休官員到上市公司任職的擔(dān)憂，是對(duì)於中國(guó)市場(chǎng)運(yùn)作‘潛規(guī)則’的擔(dān)憂?！碧K中興説。

　　對(duì)於中國(guó)重汽為何聘請(qǐng)三位退休高官出任上市公司獨(dú)立董事，根據(jù)該公司對(duì)外公開的電話聯(lián)繫方式，記者聯(lián)繫到相關(guān)工作人員，但對(duì)方以“相關(guān)負(fù)責(zé)人不在”為由沒有接受記者進(jìn)一步採(cǎi)訪。

　　腐敗之源：如此“華麗轉(zhuǎn)身”易滋生腐敗

　　上海政法學(xué)院教授湯嘯天説，“華麗轉(zhuǎn)身”後，這些人可能虛掛職務(wù)、獲得高薪，很容易形成公眾和官員之間的對(duì)立，也容易滋生腐敗現(xiàn)象。

　　對(duì)於高官退休後到企業(yè)就職，不少人擔(dān)憂，最怕出現(xiàn)的是“權(quán)力磁場(chǎng)”和“權(quán)力期權(quán)”兩種現(xiàn)象。

　　專家表示，所謂“權(quán)利磁場(chǎng)”，就是雖然官員已經(jīng)退休，但“余威”仍在，可以利用其固有背景和人脈網(wǎng)路，為企業(yè)牟利，向相關(guān)政府機(jī)構(gòu)施壓，權(quán)力如同“磁場(chǎng)”並未消失，嚴(yán)重干擾正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　所謂“權(quán)力期權(quán)”，就是官員在位期間“不謀其政”幫助企業(yè)並未收取費(fèi)用，退休後任職該企業(yè)，作為一種變相的“回報(bào)”，相當(dāng)於一種“預(yù)約受賄”。

　　事實(shí)上，不論國(guó)家法律還是黨內(nèi)規(guī)章對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部退休後的任職行為都有相應(yīng)規(guī)定。但專家認(rèn)為，規(guī)定中的條款，如“業(yè)務(wù)直接相關(guān)”等，可判定性不強(qiáng)。

　　此外，也曾有人大代表建議，一定級(jí)別的官員退休以後，幾年內(nèi)不得在行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，尤其是與本職部門相關(guān)的協(xié)會(huì)。在南京，此前就已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)幹部離任或退休後杜絕兼職取酬行為。

[責(zé)任編輯： 王君飛]