世事難料，市場亦然。煤炭吃香時(shí)，它是炙手可熱之烏金；煤炭過剩時(shí)，煤炭形同白菜賤賣也少人問津。為此，年産能11億噸，實(shí)際年産量9億噸，年外調(diào)6億噸的煤炭大省山西，今年首季巨虧40.2億元。這條“壞”消息昨天見諸報(bào)端，非但未能引起輿論同情，反倒引來一片嘲諷聲。不是今天的國人都變刻薄了，而是對以往掠奪式發(fā)展普遍表達(dá)不屑與痛恨。輿論反映民間認(rèn)知之變，説明籲請科學(xué)發(fā)展已呈普遍民意。這是民智開啟，社會(huì)進(jìn)步的又一具體實(shí)證。

　　由於産能嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性過剩，外加霧霾肆虐迫使各地大規(guī)模推進(jìn)“煤改氣”，又因節(jié)能降耗已成社會(huì)大勢，今年後三個(gè)季度及未來數(shù)年間，已持續(xù)兩年有餘的煤價(jià)下跌趨勢幾乎沒有止跌可能性，山西于去年夏天出臺(tái)救市意圖明顯的“晉煤20條”予以應(yīng)急。眼瞅著今年首季虧損面和虧損額繼續(xù)擴(kuò)大，山西省長李小鵬再次敦促全省各級政府和煤炭行業(yè)加大“晉煤20條”落實(shí)力度。

　　山西因煤興省，也因煤挨罵，全國輿論對無良“煤老闆”的痛恨不亞於對腐敗官員之痛恨。其實(shí)，無良“煤老闆”作為伴隨發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)階段性畸形社會(huì)群體，其人數(shù)因3年前山西在國家支援下大規(guī)模關(guān)停關(guān)轉(zhuǎn)小煤窯，兼併整合中型煤礦已大為減少，但山西要獲得輿論的總體諒解哪怕淡忘仍為時(shí)尚早。

　　對非煤企人士而言，中國煤炭的“大起大落”似乎與己無關(guān)。筆者不吐不快的是，“大起大落”事起掠奪式開採，由此造成的資源浪費(fèi)和腐敗孽生，減損的是全體國人包括子孫們的長遠(yuǎn)切身利益。所以，煤炭作為不可再生資源，其行業(yè)動(dòng)向、政策導(dǎo)向和市場趨勢之一舉一動(dòng)，就算是不端“煤碗”的廣大民眾同樣理當(dāng)上心。

　　也許真?zhèn)S隔行如隔山，對煤炭從“香餑餑”到“爛山芋”之巨大落差究竟因何造成，普通民眾大多抱有不同程度之疑慮，於是網(wǎng)上有人猜疑，山西是在故意“哭窮”，以變相抵制國家壓減煤炭産能的政策。據(jù)筆者觀察，山西並沒有“哭窮”，壓縮過剩産能尤其淘汰高硫、高灰和低熱值煤炭産能，山西比誰都急。山西的真困境乃“冰凍三尺非一日之寒”，掠奪式開採粗放式發(fā)展終要支付沉痛代價(jià)。

　　屋漏偏逢連日雨——煤炭從緊俏到積壓，面上原因除各地治霧霾急就章、紛紛“煤改氣”和供需失衡之外，全國性淘汰落後産能（是長痛不如短痛之好事），又對晉煤以致命一擊。這一擊有多痛，儘管缺乏直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但僅憑今年一季度以往GDP增速普遍大於東部省份，以鋼鐵、重化工、水泥、建材産業(yè)為榮的中西部近十個(gè)省區(qū)，譬如河北、內(nèi)蒙古等，GDP增速大幅下滑到東部省份之列，人們就足以掂量出這一擊的分量所在。

　　如果説，中西部經(jīng)濟(jì)是“壓産加調(diào)整”，那麼東部經(jīng)濟(jì)則是“轉(zhuǎn)型加升級”。以浙江為例，今年一季度每萬元産值以煤炭為大頭的能源消耗直降5.9個(gè)百分點(diǎn)，可見“轉(zhuǎn)型加升級”力度之大，出手之狠。所以，如若山西煤企和地方政府不識(shí)時(shí)勢，繼續(xù)抱定晉煤還能“梅開二度”之幻想，將由眼下的“大痛”發(fā)展為“慘痛”。

　　靠山吃山曾經(jīng)是區(qū)域財(cái)政來源的“以不變應(yīng)萬變”。時(shí)至今日，山西各級財(cái)政（愈往下愈甚）對晉煤依賴程度令人為之側(cè)目。眼下已降至均價(jià)500元一噸的優(yōu)質(zhì)晉煤，其所含稅費(fèi)（還只是桌面上明收的）居然高達(dá)四成。如果再算上雁過拔毛之林林總總暗收費(fèi)，再考慮到國家資源稅改早就該徵的礦山環(huán)境恢復(fù)治理稅、煤炭開採資源補(bǔ)償稅、煤礦轉(zhuǎn)産發(fā)展基金等必收稅費(fèi)，晉煤“負(fù)擔(dān)”還得再加重一塊。如此這般，再外加同樣需攤?cè)霑x煤價(jià)格的“煤炭腐敗”成本，晉煤價(jià)格豈能不長期虛高。這樣的虛高，一旦面臨全國性淘汰落後過剩産能及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，晉煤何以扛得??？！

　　短期內(nèi)為晉煤救急，國家層面一要趕緊建立由財(cái)政托底鼓勵(lì)民資參與的國家煤炭儲(chǔ)備制度，二要適度控制進(jìn)口煤炭（進(jìn)口煤沒有苛捐雜稅，雖經(jīng)長途運(yùn)輸價(jià)格比國産煤還低）。在産煤大省，尤須痛下決心砍掉過多、過濫、過重的搭車收費(fèi)。如果晉煤綜合稅費(fèi)能降至佔(zhàn)煤價(jià)兩成的“稍合理”水準(zhǔn)，眼下的山西煤企不但能立即獲利豐厚，而且能使長期扭曲的煤價(jià)與市場供求關(guān)係相吻合。冰凍非一日之寒，解凍更非一夕之功。拯救晉煤有賴毅然決然實(shí)施綜合配套改革。

　　魯寧（上海 學(xué)者）