若想讓聘任制公務(wù)員走得遠(yuǎn)一些，並且能夠切實起效，撬動現(xiàn)有的公務(wù)員鐵飯碗，還需要更清晰的思路與配套的改革措施

　　經(jīng)過近5個月的資格審核、考試測評、考察和體檢，浙江首批5名聘任制公務(wù)員已進(jìn)入公示，將於近期走馬上任。作為引進(jìn)人才試點(diǎn)的義烏市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聘任制公務(wù)員沒有行政級別，5年聘期結(jié)束後，也有可能不再續(xù)簽。在待遇方面，將按照合同實行協(xié)議工資，各崗位的指導(dǎo)年薪不低於30萬元。

　　儘管浙江方面一再表示，這些人才在現(xiàn)有招考模式下無法招到，接下來的考核也非常嚴(yán)格，但是，不低於30萬元的指導(dǎo)年薪，深深刺痛了網(wǎng)友的眼睛。有網(wǎng)友表示，這樣的薪酬設(shè)計太亮眼了，會不會是在為公務(wù)員漲薪製造輿論準(zhǔn)備？

　　網(wǎng)友的挑眼或許有些苛求。從理論上講，既然是政府引進(jìn)人才的一種新嘗試、新機(jī)制，薪酬待遇上優(yōu)厚一些，才會體現(xiàn)出誠意，也才可能吸引到政府真正需要的高層次人才。更何況，這30萬元年薪也並不等同於一般理解中的公務(wù)員工資收入，而是包含了這些人才的職業(yè)風(fēng)險、機(jī)會成本乃至養(yǎng)老預(yù)期等等。

　　不過，對於一項有可能成為未來公務(wù)員改革重要出路的制度性舉措，聘任制公務(wù)員的亮點(diǎn)，顯然不應(yīng)該被引向薪酬上面。不言錢未免有些高蹈，但若只剩下錢，則更不合適。而且，這一舉措釋放出來的制度善意，很可能會因為錢的問題而産生誤解，並在社會層面撕裂已有的共識，從而走向扭曲。

　　不可諱言，目前公務(wù)員隊伍存在的主要問題在於，其一，人滿為患，缺乏流動與退出，長期以來的鐵飯碗形成了較穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了效率的發(fā)揮。人浮於事的同時，有時卻又缺人，形成了不平衡與不對稱；其二，與此相伴生的是相關(guān)利益的固化，一些單位、部門往往成了個別人的利益園地，排斥新人、打擊異己，肌體逐漸呈現(xiàn)僵化、刻板、官僚的一面。

　　而聘任制公務(wù)員，正是對以上這些弊端而出現(xiàn)的一種新的用人機(jī)制。綜合國內(nèi)多地的試點(diǎn)情況看，大抵都是以契約的方式簽訂合同，來去自由，均在法律規(guī)定的框架下實現(xiàn)各自的權(quán)利?？梢哉h，這樣的設(shè)計確實有著很強(qiáng)的針對性，若操作得當(dāng)，或許能夠一定程度上破解只進(jìn)不出的困局。然而，現(xiàn)實並沒有那麼簡單。

　　一方面，聘任制公務(wù)員不能孤立地沿襲“老人老辦法、新人新辦法”的思路，只是成為目前公務(wù)員改革的一項疊加措施，而不去觸動現(xiàn)有的用人機(jī)制。也就是説，如果各地只是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加一些新人，而絲毫不去改變佔絕大多數(shù)的現(xiàn)有體制，則不可能真正打破公務(wù)員的鐵飯碗。只做加法固然很容易，但卻有悖改革的初衷。若不能將新機(jī)制與舊機(jī)制打通，聘任制公務(wù)員難免會淪為點(diǎn)綴的花花草草。

　　另一方面，鋻於舊用人體制的強(qiáng)大融合能力，人們不免會擔(dān)心，這些新人在嗣後的運(yùn)作中，很有可能被同化，不僅很難退出，也會逐漸成為新的、固化的鐵飯碗人群。這一點(diǎn)，在深圳似乎已有體現(xiàn)，據(jù)媒體前不久報道，深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革後的幾年內(nèi)，4萬多名公務(wù)員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。儘管深圳方面解釋稱，這些聘任制公務(wù)員均屬於優(yōu)中選優(yōu)，考核合格，但是，公眾的擔(dān)憂並非多餘。

　　因此，若想讓聘任制公務(wù)員走得遠(yuǎn)一些，並且能夠切實起效，撬動現(xiàn)有的公務(wù)員鐵飯碗，還需要有更清晰的思路與配套的改革措施，不能把公眾的注意力僅僅聚焦在30萬元年薪上面。從思路上講，一定要明確改革就是要觸動利益，公務(wù)員改革不能只是在現(xiàn)有機(jī)制上疊加一些新的舉措，而是要循序漸進(jìn)，將新舉措作為全面改革的一個突破口，並繼之以打通、對接，從而構(gòu)建起整體性的激勵機(jī)制、退出機(jī)制。胡印斌