□本報記者劉希平

　　“工作餐以湖南本地家常菜為主,不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴”、“簡化迎來送往,一般不安排合影”……

　　湖南省委辦公廳近日印發(fā)了《湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法》,這項接待辦法細化到了“點菜合影”,從而使接待工作有章可循。

　　據(jù)悉,在中央發(fā)佈《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》後,湖南省對照中央相關(guān)規(guī)定,第一時間啟動辦法起草工作,在深入調(diào)研和廣泛徵求意見的基礎上,形成了這一辦法。

　　接待亂象讓基層不堪其擾

　　“上面有了文件,以後不用擔心得罪人了!”看到媒體刊登的辦法,湖南某縣接待辦主任張翔欣喜不已。

　　而記者在採訪中了解到,由於以前沒有統(tǒng)一的接待辦法,基層接待亂象頻出。

　　“接待工作最難做,上面來了領(lǐng)導,如果接待檔次不高,領(lǐng)導會不高興,這個工作做不好容易得罪人。”已從事多年接待工作的張翔坦言,接待工作千頭萬緒,容不得出半點差錯。

　　接待亂象讓基層不堪其擾。最讓張翔頭痛的是一些非公務活動,往往也打著公務活動的名義,“上面有些退休領(lǐng)導一個電話打過來,説有幾個朋友要來你們縣裏看一下,你能不安排吃住嗎”?

　　同時,如何協(xié)調(diào)縣級領(lǐng)導陪同,也是件心煩的事情?！耙恍┎块T上級的領(lǐng)導來縣裏面考察工作,有時候指明要縣委書記或縣長陪同,而書記縣長又要忙於其他公務,有時候真是安排不過來”。

　　張翔坦言,縣委書記、縣長為了應付接待,有時候吃頓飯要轉(zhuǎn)三四個場子?！叭绻霞夘I(lǐng)導來了,書記縣長不露臉,上級領(lǐng)導會認為‘不重視’,所以縣領(lǐng)導為了不得罪每個領(lǐng)導,有時候只能在飯桌旁匆匆見一面”。

　　還有陪同人員過多,也浪費了大量的接待經(jīng)費。張翔透露,有時一些單位搞接待工作時,往往會把部門人員全叫上?！坝袝r候接待兩人,陪同人員甚至多達十人”。

　　簡化接待點菜陪餐皆受限

　　記者注意到,湖南省新出臺的辦法共37條,對接待工作中的每一環(huán)節(jié)都作了細化規(guī)定。

　　辦法對“國內(nèi)公務”限定為“出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示彙報工作等公務活動”。國家工作人員的休假、探親、旅遊等非公務活動和個人接待活動不得納入國內(nèi)公務接待範圍。無公函的公務活動和來訪人員不予接待。

　　辦法指出,國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。要求加強國內(nèi)公務外出管理。嚴格審批控制,實行公函制度。嚴格按規(guī)定等級乘坐交通工具、按規(guī)定食宿,超支部分由個人自理。省級幹部可以安排普通套間,廳局級幹部可以安排單間,其他人員安排標準間。

　　記者看到,辦法第19條對接待住宿費還作了數(shù)額限制,中央、國家機關(guān)和外省來湘公務接待住宿標準,省部級每人每天不得超過800元,廳局級每人每天不得超過450元,處級及以下每人每天不得超過330元。

　　為了防止奢侈消費,辦法對接待工作中的“點菜”都作了規(guī)定。第15條規(guī)定,“接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐,確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,工作餐根據(jù)人數(shù)採用圓桌餐或者自助餐形式,以湖南本地家常菜為主,不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴和用野生保護動物製作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所”。

　　同時,還嚴格控制陪餐人數(shù),接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

　　辦法對控制陪同人員也作了嚴格限制,省主要負責同志走訪基層,陪同的省直部門負責同志不超過4人,市州不超過2人,縣市區(qū)安排1人；其他省領(lǐng)導走訪基層,陪同的省直部門負責同志不超過2人,市州、縣市區(qū)只安排1名與考察調(diào)研工作相關(guān)的負責同志陪同,主要負責同志可不陪同。簡化迎來送往。不得在車站、高速公路出入口、機場、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯,不擺放花草；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。簡化迎來送往一般不安排合影。

　　公務接待將納入問責範圍

　　據(jù)悉,湖南省此次出臺的辦法適用於全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照辦法執(zhí)行。

　　辦法出臺後,如何監(jiān)督執(zhí)行備受各界關(guān)注。對此,辦法也作了詳細規(guī)定。

　　辦法要求,接待經(jīng)費實行預算管理和總額限定。各級黨政機關(guān)應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。

　　在報銷程式中,嚴格支出報銷審核。接待費憑據(jù)報銷,報銷憑證包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。不得報銷任何超範圍、超標準以及與公務活動無關(guān)的費用。

　　在監(jiān)督機制上,要求縣級以上黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理部門會同有關(guān)部門對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作進行監(jiān)督檢查。財政部門對黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門對黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計,並加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

　　同時,辦法要求縣級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門每年應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,自覺接受社會監(jiān)督。各級黨政機關(guān)要將國內(nèi)公務接待工作納入問責範圍,紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對違規(guī)違紀行為的查處,嚴肅追究相關(guān)責任人、直接責任人的責任,並及時進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。