對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)8月30日做客中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道視頻訪談 中新網(wǎng) 張龍雲(yún) 攝

　　中新網(wǎng)9月2日電(財(cái)經(jīng)頻道 曾會(huì)生) 商務(wù)部日前消息，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。上海自貿(mào)區(qū)將釋放諸多制度紅利，這也引得各地紛紛爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)區(qū)。據(jù)媒體報(bào)道，天津、重慶、廣州、廈門(mén)和青島等地都在籌備設(shè)立自貿(mào)區(qū)。專家表示，上海成立自貿(mào)區(qū)有其自身優(yōu)勢(shì)，也會(huì)獲得創(chuàng)新和制度紅利，需防範(fàn)投資監(jiān)管和企業(yè)不平等待遇等風(fēng)險(xiǎn)；廣州有可能會(huì)成為下一個(gè)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的城市。

　　上海自貿(mào)區(qū)拔得頭籌釋放制度紅利

　　今年7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則上通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。8月22日，商務(wù)部表示，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。至此，上海終於在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上拔得頭籌。

　　對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)莊芮8月30日做客中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道視頻訪談時(shí)分析，上海有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：首先上海的地理位置比較特殊，是南北相接的地方，從地理優(yōu)勢(shì)來(lái)講，它不像廣州那麼偏南，又不像天津靠北； 第二個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)是上海外資外貿(mào)的發(fā)展，因?yàn)楦母镩_(kāi)放那麼多年，上海的外資外貿(mào)發(fā)展在我國(guó)確實(shí)走在前面，吸收的外資比較多，而且輻射到周邊的一些地區(qū)； 第三是營(yíng)商環(huán)境，上海的創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)。給它一個(gè)大的空間，它的創(chuàng)新可以在這個(gè)試驗(yàn)區(qū)得到更充分的體現(xiàn)。 再一個(gè)是人才優(yōu)勢(shì)，上海可以吸納海內(nèi)外的優(yōu)秀人才，它的教育資源、科技資源也都比較好。

　　“應(yīng)該説很多制度上突破性的東西會(huì)在上海嘗試，這對(duì)它來(lái)説是創(chuàng)新的紅利。對(duì)上海來(lái)説意味著最重要的兩個(gè)字：契機(jī)，發(fā)展和創(chuàng)新的契機(jī)”莊芮還表示，因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)開(kāi)風(fēng)氣之先，肯定會(huì)有制度紅利。制度上包括監(jiān)管模式等創(chuàng)新，也會(huì)帶來(lái)更寬鬆的環(huán)境或者更好的發(fā)展契機(jī)。

　　防範(fàn)投資監(jiān)管和企業(yè)不平等待遇風(fēng)險(xiǎn)

　　據(jù)悉，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為服務(wù)業(yè)先行先試的一個(gè)重要平臺(tái)，將按照“負(fù)面清單”管理方式放開(kāi)投資準(zhǔn)入。

　　莊芮認(rèn)為，投資的“負(fù)面清單”也是上海自貿(mào)區(qū)比較很大膽的嘗試。因?yàn)橐郧巴赓Y流入那麼多年，相對(duì)來(lái)説管理還是比較嚴(yán)格。而實(shí)行“負(fù)面清單”的模式，就意味著列出來(lái)哪些不開(kāi)放，單子以外的全放開(kāi)，這對(duì)於監(jiān)管部門(mén)來(lái)説是有挑戰(zhàn)的?！叭绻霈F(xiàn)了新的業(yè)態(tài)和投資，是不是自動(dòng)開(kāi)放了呢？投資的審批環(huán)節(jié)沒(méi)有了，通過(guò)什麼環(huán)節(jié)管理和控制它。這對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和相關(guān)的法律法規(guī)調(diào)整來(lái)説是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)?！?/p>

　　在莊芮看來(lái)，從監(jiān)管的角度來(lái)説，風(fēng)險(xiǎn)可能比較大是在投資和資本轉(zhuǎn)移上，直接投資和間接投資的監(jiān)管恐怕是一個(gè)比較大的問(wèn)題。另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)不平等待遇問(wèn)題。“因?yàn)槟愕恼哂袃A斜，境內(nèi)關(guān)外會(huì)存在一個(gè)不平等待遇，那企業(yè)的不平等待遇會(huì)不會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)？確實(shí)是有的?！钡硎荆母锟偸怯酗L(fēng)險(xiǎn)的，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)就談不上試驗(yàn)區(qū)了。在28平方公里的地方做，風(fēng)險(xiǎn)是可控的，如果嘗試成功進(jìn)行推廣，企業(yè)的待遇就平等了。

　　廣州可能成下一個(gè)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的城市

　　對(duì)於自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，各地方政府非常重視，自上海試驗(yàn)區(qū)獲批後，多個(gè)城市躍躍欲試。據(jù)悉，天津、重慶、廣州、廈門(mén)和青島都在爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，到底哪個(gè)或哪些城市可能成為自貿(mào)區(qū)下一批“寵兒”？

　　莊芮認(rèn)為這個(gè)預(yù)測(cè)比較冒險(xiǎn)，但她還是判斷，廣州可能成為下一個(gè)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的城市。據(jù)她分析，廣州是改革開(kāi)放的前沿，有自身的基礎(chǔ)；而且現(xiàn)在東南部地區(qū)面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較突出的問(wèn)題，這一批改革開(kāi)放的前沿在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中，亟需制度上的突破。

　　相比照當(dāng)年經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的建設(shè)，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)會(huì)不會(huì)很快擴(kuò)容，甚至大範(fàn)圍鋪開(kāi)？ 莊芮表示，進(jìn)度不會(huì)那麼快，也不適合那麼快。小範(fàn)圍布點(diǎn)比大面積鋪開(kāi)更好，因?yàn)樯婕暗揭恍┥疃雀母?，可以通過(guò)試驗(yàn)區(qū)慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有必要大面積地複製。

　　對(duì)於自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展和數(shù)量，莊芮表示，有條件的地方先行先試，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)再推到全國(guó)，沒(méi)有必要一下子布多少個(gè)點(diǎn)?！案母镆竽懙卦?，但是一定要穩(wěn)。試驗(yàn)區(qū)只是一個(gè)手段，不是我們根本的目的，我們的根本目的還是在於改革和開(kāi)放，如果能夠做到開(kāi)放、推進(jìn)改革的話，不在於大小數(shù)量多少，是不是可以成為一個(gè)全流通的區(qū)域?！?中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)