江蘇“營改增”再度擴圍

　　全省鐵路運輸業(yè)首份增值稅發(fā)票開出

　　中國江蘇網訊 1月1日上午8點，伴隨著列印機響起的一陣沙沙聲，上海鐵路局南京貨運中心順利開出全省鐵路運輸業(yè)第一份增值稅專用發(fā)票，標誌著全省鐵路運輸和郵政服務業(yè)“營改增”試點擴圍正式啟動。

　　降低運輸成本

　　目前，運輸成本居高不下是我國物流行業(yè)的一個瓶頸。在這樣的情況下，將鐵路運輸納入“營改增”，對物流企業(yè)無疑是一種減稅收、降成本的利好措施。

　　為了平衡稅負，之前鐵路局開具的專用貨票中只有運費和鐵路建設基金可以按7%進項稅抵扣，而其他的雜費卻不能抵扣。

　　南京國稅局貨勞處科長慶正雄拿起剛開好的增值稅發(fā)票，給記者算了一筆賬。這是南京鐵威貨運有限公司發(fā)往雲南順達物流有限公司的2箱化工品，需要開具一張鐵路貨物運輸增值稅專用發(fā)票，運費加基金為14249.9元(不含稅價)，適用稅率11%，計算稅額為1567.5元。而運輸服務費735.84元(不含稅價)屬於物流輔助，則開具另一張江蘇增值稅發(fā)票，適用稅率為6%，計算稅額為44.16元，鐵威貨運共可抵扣進項稅額為1611.66元。而過去只能抵扣7%的運費和基金(含稅)，為1107.22元。也就是説，鐵威貨運這次可多抵扣504.44元進項。

　　“鐵路運輸納入‘營改增’範疇，不只是運輸票，其他雜費稅票也可一併進行抵扣。而且，不用一票對一票，做起賬來相對容易，避免了重復納稅，這樣自然也就降低了運輸成本?！睉c正雄告訴記者，由於增值稅發(fā)票防偽度高，也打壓了假票流通的可能性。

　　推動大交通一體化

　　南京財經大學財政與稅務學院副院長、教授李林木認為，在“營改增”試點過程中，抵扣不足始終是難以回避的矛盾之一，其根本原因是抵扣範圍受限。這次鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入，延伸了抵扣鏈條，下游全可以抵扣，從而讓更多的行業(yè)從中受益。

　　自2012年10月1日我省“營改增”啟動以來，已平穩(wěn)運作14個月。全省共有23.13萬戶納稅人納入試點範圍，較試點初期增長109.93%，累計入庫“改徵增值稅”收入155.12億元，共計減稅163.37億元，減稅面為96.45%，其中試點納稅人減稅68.63億元，原增值稅一般納稅人減稅94.74億元。目前，我省共確認鐵路運輸、郵政和其他行業(yè)(快遞)1026戶納入“營改增”。

　　據南京貨運中心副主任林有標透露，全省17個網點設備均已調試完畢，可開具增值稅專用發(fā)票。

　　“鐵路運輸業(yè)實施‘營改增’後，購進設備材料、研發(fā)創(chuàng)意、水電消耗等可抵扣進項稅額，將促進鐵路運輸部門的設備更新。”省國稅局貨勞處處長陳林表示，這次改革意味著交通運輸業(yè)作為一個營業(yè)稅稅目已經結束歷史使命，營業(yè)稅稅目也從之前的9個減少為8個。國內貨運大多在鐵路，試點將減輕下游行業(yè)稅收負擔，有利於相關行業(yè)結構調整和産業(yè)升級，推動大交通一體化。

　　改革漸入“深水區(qū)”

　　業(yè)內人士分析指出，這次試點擴圍體現出“營改增”分步、有序實施的一貫思路，這項改革也將逐漸邁入“深水區(qū)”。

　　“鐵路運輸、郵政屬於國民經濟基礎性行業(yè)，幾乎覆蓋所有的經濟活動，此次改革將對整個國民經濟産業(yè)結構調整起著重要的作用?！必斦控斂扑彼L白景明説，郵政行業(yè)納入試點，釋放了市場的內生機制，將促進快遞業(yè)的發(fā)展。我國快遞件數以每年30%—40%的速度增長，購買快遞服務可以抵扣，有利於該行業(yè)的發(fā)展；而且，快遞業(yè)和資訊産業(yè)聯繫緊密，有利於促進資訊産業(yè)的消費。

　　“民資入鐵是鐵路改革的一個方向，而鐵路‘營改增’是推進民資入鐵的一個有力舉措?！庇袑＜冶硎?，推動民營企業(yè)進入鐵路，加速鐵路投融資改革也是一個重要方面。

　　李林木認為，在營業(yè)稅制下，每設立一個企業(yè)，就要徵一次稅，而且不能抵扣成本，這使得民營資本進入鐵路運輸行業(yè)的成本很高，無法與已經形成規(guī)模的國有資本形成競爭。在市場準入情況下，改為增值稅以後，民資入鐵的成本可以減輕不少，門檻相對降低?！按罅棵駹I資本可輕裝進入鐵路領域，打破壟斷，形成充分的價格博弈，對於提升鐵路服務水準、加快鐵路建設進程、推動鐵路健康發(fā)展，具有重要影響?！?/p>

　　江蘇經濟報記者朱夢笛通訊員沈國穗林國穗