□本報記者章寧旦

　　廣東省人大常委會今天透露,在今年立法工作計劃5個新增加的項目中,《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》備受關(guān)注。據(jù)悉,該條例將按照教育、制度、監(jiān)督並重的立法框架,加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　廣東省人大常委會秘書長陳逸葵介紹,廣東省人大常委會今年確立了27個立法項目。在繼續(xù)安排審議的5項法規(guī)中,《廣東省信訪條例》已經(jīng)廣東省人大常委會審議通過,《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例(草案)》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》、《廣東省資訊化促進(jìn)條例(草案)》、《廣東省社會科學(xué)普及條例(草案)》已提請廣東省人大常委會二審。

　　在擬提請初次審議的13項法規(guī)中,《廣東省工商登記條例(草案)》、《廣東省社會組織條例(草案)》、《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》、《廣東省救災(zāi)條例(草案)》、《廣東省華僑權(quán)益保障條例(草案)》是今年新增加的項目。

　　廣東省人大常委會法工委主任王波表示,預(yù)防腐敗立法是今年立法工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。依法治腐和依法反腐是反腐倡廉工作制度化、規(guī)範(fàn)化的迫切需要,也是黨的十八大、十八屆三中全會的要求,用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐敗工作,立法是一個重要舉措,是解決不想腐、不能腐、不敢腐的重要保障,有利於從源頭上減少和遏制腐敗問題發(fā)生,逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

　　“當(dāng)前,我們制定條例的條件已基本成熟。黨的十八大、十八屆三中全會對反腐敗法規(guī)制度體系建設(shè)提出了明確要求。同時,經(jīng)過多年努力,廣東在全國率先實(shí)現(xiàn)了預(yù)防腐敗工作全覆蓋,通過探索實(shí)踐為預(yù)防腐敗積累了豐富經(jīng)驗?！蓖醪ㄕh。

　　王波告訴《法制日報》記者,去年在廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省人大常委會的指導(dǎo)下,汕頭、珠海兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先在全國出臺了兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例,對開展預(yù)防腐敗立法進(jìn)行了有益探索,社會各界評價很好,為廣東開展預(yù)防腐敗立法創(chuàng)造了有利條件。

　　據(jù)了解,廣東在預(yù)防腐敗立法方面將不想腐、不能腐、不敢腐的主線貫穿于立法始終,首先要解決預(yù)防什麼的問題,將著眼解決廣東反腐敗工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。例如官商勾結(jié)、裸官貪腐、收受紅包禮金、變相受賄,領(lǐng)導(dǎo)幹部的親屬、子女、特定關(guān)係人間接受賄、幹部“帶病”提拔等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題以及在反腐敗工作中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　“另外,要著眼怎樣預(yù)防的問題,必須通過問題導(dǎo)向,按照教育、制度、監(jiān)督並重的立法框架,加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！蓖醪ū硎?其實(shí),預(yù)防腐敗立法首先就是要把對權(quán)力的制約和監(jiān)督放在首位,以此規(guī)範(fàn)國家工作人員的行為操守,構(gòu)建社會的廉潔誠信體系。社會還要有一個廉潔誠信體系,沒有一個誠信體系,要想全社會搞好預(yù)防腐敗工作也是很難的。除此之外,還要明確預(yù)防腐敗工作的責(zé)任和機(jī)制,就是要建立誰來預(yù)防的機(jī)制。

　　“條例將從上述幾個方面入手,解決怎樣預(yù)防的問題。目前,廣東省預(yù)防腐敗工作機(jī)構(gòu)正在抓緊法規(guī)草案稿的起草工作,一些具體內(nèi)容還要進(jìn)一步論證。”王波説。

　　本報廣州5月6日電