核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者丁西魯認(rèn)為，國(guó)家開(kāi)始真刀真槍清理過(guò)剩企業(yè)和僵屍企業(yè)，解決了這些問(wèn)題，才能真正談“去産能”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　近日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩産能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和産業(yè)升級(jí)。

　　“去産能”是一個(gè)大問(wèn)題，也是改造升級(jí)傳統(tǒng)産能必須解決的當(dāng)務(wù)之急，鋼鐵和煤炭行業(yè)則是重點(diǎn)。正如總理所説，這兩個(gè)行業(yè)目前産能嚴(yán)重過(guò)剩，且是基礎(chǔ)性行業(yè)，國(guó)有企業(yè)又佔(zhàn)主導(dǎo)，所以有必要對(duì)過(guò)剩産能進(jìn)行化解。

　　著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年的重點(diǎn)工作，五大任務(wù)之一便是“去産能”。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三大措施：一是以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、品質(zhì)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落後産能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼併重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)産、搬遷改造等主動(dòng)退出産能。二是嚴(yán)控新增産能。嚴(yán)格督查落實(shí)國(guó)家2013年有關(guān)停止備案新增産能鋼鐵項(xiàng)目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增産能的技改和産能核增項(xiàng)目。三是完善支援政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)地方化解過(guò)剩産能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。　

　　這三條措施中，第一條便是依法依規(guī)推動(dòng)落後企業(yè)以及沒(méi)有市場(chǎng)前景的過(guò)剩企業(yè)退出，並堅(jiān)持用法治和市場(chǎng)化手段，按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織和中央支援的原則來(lái)操作。這説明化解産能過(guò)剩，不僅要“去”，還要“立”。在“去産能”的過(guò)程中，要把增強(qiáng)企業(yè)活力放在突出位置，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)和依法處置的辦法，著力營(yíng)造扶商、安商和惠商的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　産能過(guò)剩企業(yè)佔(zhàn)據(jù)了大量資源，使得人力、資金和土地等成本居高不下，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些産能過(guò)剩行業(yè)的大企業(yè)現(xiàn)在面臨困難，主要原因是人員負(fù)擔(dān)過(guò)於沉重，所以嚴(yán)控新增産能和完善支援政策就顯得尤為重要。一方面嚴(yán)控新增産能，原則上停止審批新建煤礦、新增産能的技改和産能核增項(xiàng)目，逐漸消化産能；另一方面完善政策支援，企業(yè)、社會(huì)和政府通力合作，把富餘人員逐步剝離和安置好，使企業(yè)降低工資成本後重新煥發(fā)活力。這兩個(gè)措施對(duì)癥下藥，直指問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

　　去年12月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾要求對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)予以“出清”，清理處置“僵屍企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。另外，在去年12月初的經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上，總理也表示要下決心選幾個(gè)産能嚴(yán)重過(guò)剩的領(lǐng)域“下手”，爭(zhēng)取用兩年多時(shí)間，花更大力氣對(duì)舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級(jí)。

　　這些都説明瞭國(guó)務(wù)院通過(guò)“去産能”實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)出清”的決心。國(guó)家開(kāi)始真刀真槍清理過(guò)剩企業(yè)和僵屍企業(yè)，解決了這些問(wèn)題，才能真正談“去産能”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這項(xiàng)工作中要牢記一個(gè)原則，就是讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府的力量應(yīng)該更多地集中于做好善後保障工作。（丁西魯）