原標(biāo)題：規(guī)範(fàn)映前廣告還須行政監(jiān)管發(fā)力

　　最近新上映的大片不少，可越來(lái)越長(zhǎng)的片頭廣告，讓不少消費(fèi)者被轟得頭昏。記者探訪南京多家影院，發(fā)現(xiàn)最長(zhǎng)的片頭廣告居然多達(dá)19條，時(shí)長(zhǎng)為12分鐘。 (11月7日《揚(yáng)子晚報(bào)》)

　　電影片頭廣告亂像是明顯的違法行為。因?yàn)橛^眾購(gòu)票觀影與影院構(gòu)成合同關(guān)係，電影票上註明的時(shí)間就是履行合同時(shí)間，若商家未在約定的時(shí)間內(nèi)播放電影，便構(gòu)成違約。影院出售電影票時(shí)，並未事先告知觀眾會(huì)播放廣告謀取利益。商家利用其提供服務(wù)的強(qiáng)勢(shì)地位，迫使消費(fèi)者觀看廣告，侵害了消費(fèi)者知情權(quán)。

　　事實(shí)上，電影映前廣告並不缺少規(guī)範(fàn)與規(guī)則。早在2004年6月，國(guó)家廣電總局、國(guó)家工商總局曾發(fā)佈過(guò)《關(guān)於加強(qiáng)影片貼片廣告管理的通知》，明確要求影片貼片廣告不得佔(zhàn)用電影放映時(shí)間，電影院要對(duì)放映的貼片廣告時(shí)間予以公告。2009年，國(guó)家廣電總局電影局再次明確，要求電影票面上註明的時(shí)間必須是影片播放的時(shí)間，不得在電影播放時(shí)間段插播廣告。

　　徒法不足以自行，規(guī)範(fàn)電影映前廣告不能指望電影發(fā)行與放映機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離廣告經(jīng)營(yíng)的利益誘惑，而是需要營(yíng)造電影行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。一方面，觀眾維權(quán)難、維權(quán)意願(yuàn)低，客觀來(lái)説是維權(quán)成本太高、收益太低，改變?nèi)绱死Ь?，恐怕需要立法大幅度提高消費(fèi)者對(duì)商家消費(fèi)侵權(quán)的索賠額度。另一方面，有規(guī)範(fàn)不遵也折射出行政監(jiān)管的嚴(yán)重缺位，有規(guī)則卻沒(méi)有“裁判”，規(guī)範(fàn)只會(huì)淪為虛設(shè)。相比較而言，解決消費(fèi)維權(quán)的難題涉及方方面面，不可能短期改變，更現(xiàn)實(shí)更容易的途徑，恐怕還是希望行政監(jiān)管發(fā)力，對(duì)影院的廣告嚴(yán)管重處。