《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日在山東省滕州市南沙河鎮(zhèn)北古石村和上營(yíng)村調(diào)研了解到，以宅基地為主的農(nóng)村建設(shè)用地浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心，近兩成院落房倒屋塌、長(zhǎng)滿荒草。當(dāng)?shù)鼗鶎訋植空J(rèn)為，當(dāng)前正處?kù)冻擎?zhèn)化快速推進(jìn)階段，佔(zhàn)用部分耕地在所難免，而農(nóng)村大量閒置、廢棄宅基地一直處?kù)冻了癄顟B(tài)，盼望國(guó)家出臺(tái)引導(dǎo)和支援政策，盤活這塊資源。

　　“能佔(zhàn)就佔(zhàn)不然吃虧”

　　北古石村屬於中等規(guī)模，全村265戶、1021人。村支書王茂生介紹，村莊建設(shè)用地總面積380畝，絕大多數(shù)是宅基地佔(zhàn)地。全村371塊宅基地中，有100多塊長(zhǎng)期閒置，其中又有71塊早已無(wú)人居住，房倒屋塌，破敗不堪，用老百姓的話説，都成了“只住耗子不住人的老鼠窩”。

　　看到，有的院子只剩下了殘?jiān)珨啾?，成了公共垃圾?chǎng)。還有的院子，院門和正屋的門窗都被拆走，屋頂也徹底塌掉了，從屋裏地上長(zhǎng)起的幾顆樹木，最大的都有碗口粗細(xì)。兩側(cè)的廂房，只剩下不足人高的石頭垛子。

　　多位村民介紹説，宅基地閒置、廢棄有幾種原因，首先是“佔(zhàn)新不退舊”。一些需要蓋新房的村民都願(yuàn)意新申請(qǐng)宅基地，但原來(lái)佔(zhàn)著的宅基地並沒有退回給村集體?！耙郧按鍘植靠刂撇粐?yán)，有要新宅基地的，就給劃了，老宅基地也沒有收回集體。有的不要錢，有的要一兩千元。對(duì)不同人家政策不同，不同時(shí)期也有不同政策，村幹部的隨意性很大。”王茂生説。

　　北古石村村民王茂盛今年71歲，過去擔(dān)任過村幹部。他告訴，有一段時(shí)間，村委會(huì)要求“佔(zhàn)新退舊”，這一階段佔(zhàn)用新宅基地的，老宅基地名義上退回給村集體了，但沒有任何字據(jù)，換了村幹部之後，誰(shuí)也不管過去的事情了，這些宅基地又成個(gè)人的了。

　　其次是“進(jìn)城不退宅”。這兩個(gè)村有幾戶人家舉家都搬到城市居住了，戶口也遷到了城市。雖然多年不回來(lái)一次，但宅基地仍然保留著。還有的村民，在兒子很小的時(shí)候就向村裏新申請(qǐng)了宅基地，孩子長(zhǎng)大後在城市有了穩(wěn)定工作，並不回村裏生活，但宅基地卻保留了下來(lái)。村民蔡某有個(gè)侄子，20多年前就遷到了城市居住，已經(jīng)很多年沒有回過村裏，但宅基地還留著，平時(shí)由蔡某幫著照看。

　　再次是“減人不減地”。在農(nóng)民眼裏，宅基地屬於個(gè)人的“私産”，老人過世之後，由子女繼承，並不退回。這些宅基地自己不使用，也不允許別人使用；即使閒置、拋荒，別人也無(wú)權(quán)過問。

　　除了多佔(zhàn)宅基地外，現(xiàn)有宅基地面積普遍偏大。按照山東省1999年公佈實(shí)施的《山東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》規(guī)定，新建宅基地面積限額為：城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過166平方米；平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米；山地丘嶺區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積132平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過264平方米；每人平均佔(zhàn)有耕地666平方米以下的，每戶宅基地面積可低於前款規(guī)定限額。

　　上營(yíng)村屬半山區(qū)，但村址建設(shè)在平原區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定，每塊宅基地面積不得超過132平米。村支書高奎賢説，實(shí)際上每戶的宅基地都超標(biāo)一倍多，一般達(dá)到270平米左右。

　　這兩個(gè)村宅基地的閒置浪費(fèi)現(xiàn)狀與全省平均情況大體類似。根據(jù)《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2014～2030年)》，2013年山東村莊每人平均建設(shè)用地面積為210平方米(包括宅基地、公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地)，相對(duì)偏高。從山東省委農(nóng)工辦了解到，全省8.6萬(wàn)個(gè)自然村中，呈現(xiàn)“空心化”的佔(zhàn)20%至30%。

　　一些村民説，宅基地管理也就最近幾年才緊起來(lái)了，過去管理比較松，所以“能佔(zhàn)就佔(zhàn)，誰(shuí)不佔(zhàn)誰(shuí)吃虧”。