整治行人交通違法行為，專家建議嚴格執(zhí)法、宣傳教育、工程設(shè)計三者並重 

    近期，一些地方開展交通秩序整治行動，對行人闖紅燈、不走斑馬線等交通違法行為嚴管嚴罰。怎麼評價此類整治行動？營造良好秩序、構(gòu)建交通文明，還需從何處著手？為此，本報記者採訪了公安部交通管理科學研究所所長王長君。

　　執(zhí)法成本不容小視

　　問：如何評價近期各地開展的整治行動？

　　答：各地的整治行動剛剛開始，效果究竟如何，有待進一步觀察。但就目前而言，各地的整治行動主要採用的街頭執(zhí)法和處罰手段還是取得了一定的成效，這也是目前最有效率的方式。 

　　問：就目前的情況而言，各地的整治行動還存在哪些困難？

　　答：最直接的是執(zhí)法過程中遇到抵觸，例如行人不服，甚至拒絕接受處罰。一些人缺乏交通安全意識、遵紀守法意識，缺乏對執(zhí)法民警的尊重，缺乏對交通違法行為的正確認知，進而出現(xiàn)不服處罰的情況，甚至採取強硬不理智的對抗。

　　其次，各地投入大量警力，執(zhí)法成本不容小視。除了警力這種“有形成本”，“執(zhí)法權(quán)威”這一“無形成本”也需要考慮。正如執(zhí)法遭到抵制，不僅耗費執(zhí)法民警的時間精力，還影響執(zhí)法的權(quán)威，尤其是由於執(zhí)法處在街頭路面等公共場所，一些人會因他人的公然抵觸出現(xiàn)僥倖心理。

　　此外，文明交通的構(gòu)建，絕非一朝一夕，有賴於整治行動的常態(tài)化，有賴於執(zhí)法者的嚴格執(zhí)法，更有賴於交通參與者的自律。

　　問：有人對嚴管整治持不同看法，認為可能治標不治本，如何看待這種説法？

　　答：幾年前，酒駕、醉駕同樣被人們所痛恨，“醉駕入刑”之初公眾對執(zhí)行效果也存有疑慮。如今，伴隨著酒駕醉駕情況及其引發(fā)交通事故數(shù)量的下降，人們對“重典”信服了。闖紅燈與醉駕，一樣屬於交通違法行為，只要堅持從嚴管理，注重教育，假以時日，所謂“中國式過馬路”的現(xiàn)象也會越來越少。 

　　不同信號燈各有利弊

　　問：一些違法者不服處罰的理由是紅綠燈等交通設(shè)施不健全、不合理。對此，該如何看待？

　　答：不可否認，交通設(shè)施的不健全、不合理是存在的，紅綠燈損壞、綠燈時間短等確實影響到行人的正常過街。同時，機動車與行人的路權(quán)矛盾也是不可忽視的。但是，這些都不應(yīng)成為行人闖紅燈的藉口。

　　法律具有固定性、強制性，闖不闖紅燈是性質(zhì)問題，闖了紅燈就該受罰；交通設(shè)施的不健全、不合理，是人為的、可彌補的，只能説明相關(guān)管理部門的工作有待於進一步完善。目前各地公安交管部門也在集中排查交通信號燈，整改有問題的信號燈，甚至一些地方為了方便年紀大的群眾過馬路，不僅在一些路口延長了行人通過的綠燈時間，還在寬闊的公路中間設(shè)置安全島，方便他們“二次通行”。

　　問：一些機動車也有抱怨，認為闖紅燈或是出於“中國式過馬路”的無奈，或者是對圓餅信號燈的誤判、大意，要求改換倒計時信號燈。對此，如何看待？

　　答：關(guān)於信號燈的設(shè)置，不同類型的信號燈有各自的優(yōu)缺點，應(yīng)該根據(jù)交通流量而定。倒計時信號燈，固然有它的好處，但是從實踐來看，有了倒計時，尤其是一旦只剩下兩三秒時，很多機動車都選擇“趕尾”，容易發(fā)生交通事故。同時，倒計時信號燈不能根據(jù)路況資訊隨時調(diào)整行人、機動車的通行時間，缺乏“智慧”的一面。

　　智慧交通需完善基礎(chǔ)

　　問：為了確保各地開展的整治行動取得更好的效果，下一步該怎麼推進？

　　答：嚴格執(zhí)法是整治行動取得實效的前提和保障。根據(jù)今年出臺的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，機動車闖紅燈違法記分由3分提高到6分。類似的規(guī)定還有很多。要把這些規(guī)定嚴格落實到整治行動中，落實到每一次執(zhí)法中。

　　同時也要看到，處罰、整治不是目的，最終還是要通過嚴管在全社會形成文明交通的氛圍，宣傳教育不容忽視。在各地整治行動中，要充分做到處罰與教育的結(jié)合。小則佈置好現(xiàn)場教育環(huán)境，以形成對違法者的嚴肅教育，對旁觀者的一次直觀警示；大則可以嘗試在整治之初的三個月以宣傳教育為主，努力形成良好的氛圍，三個月後再根據(jù)實際情況，予以必要的處罰，這樣的話，違法者也更容易接受一點。

　　此外，良好的交通文明離不開健全的交通設(shè)施，畢竟大部分人的遵紀守法，都是以它們的指示為導向的。如果交通設(shè)施設(shè)置得越來越科學、完備，馬路上不和諧的因素也會越來越少。如今，大家都在談智慧交通，寄希望於它來實現(xiàn)交通的安全有序。但是，智慧交通的建設(shè)離不開一個重要基礎(chǔ)，即每個信號燈的設(shè)置完備與科學。假如信號燈的安裝位置不合理、時間調(diào)配不科學，甚至運作有故障，智慧也就無從談起。

　　總之，嚴格執(zhí)法、宣傳教育、工程設(shè)計，三者不可偏廢，應(yīng)該是今後工作的重點。（張 洋）