共同參與大會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，從理論與實(shí)際結(jié)合上為八大路線的制定和指導(dǎo)實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)

　　中共八大最重要的歷史功績(jī)，就是在中共執(zhí)政以後，關(guān)於怎樣建設(shè)繁榮富強(qiáng)、人民幸福的社會(huì)主義國(guó)家制定了一條正確的路線。這條包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、國(guó)防和黨建等方面內(nèi)容的全面發(fā)展路線，是根據(jù)國(guó)內(nèi)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本變化提出來(lái)的。其基本思想和核心內(nèi)容，就是把全黨工作重心由急風(fēng)暴雨革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的階級(jí)鬥爭(zhēng)，轉(zhuǎn)移到國(guó)家全面開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，集中力量發(fā)展我國(guó)社會(huì)生産力，提高全國(guó)各族人民的生活水準(zhǔn)。陳雲(yún)、鄧小平正是從把握這個(gè)重點(diǎn)方面為八大路線的制定作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　中共八大確立了既反對(duì)保守又反對(duì)冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針。陳雲(yún)和鄧小平參與起草並經(jīng)大會(huì)通過的關(guān)於政治報(bào)告決議指出：“黨的任務(wù)，就是要隨時(shí)注意防止和糾正右傾保守的或‘左’傾冒險(xiǎn)的傾向，積極地而又穩(wěn)妥可靠地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”陳雲(yún)為此作出了重要貢獻(xiàn)。

　　中央最初提出的方針是反對(duì)右傾保守思想。劉少奇就曾傳達(dá)毛澤東指示：八大中心思想是要反對(duì)右傾思想，反對(duì)保守主義。陳雲(yún)在實(shí)際工作中提出了不同主張。當(dāng)時(shí)，在反右傾保守思想的口號(hào)下，各生産部門紛紛修改原定比較切實(shí)可行的指標(biāo)，提出新的冒進(jìn)計(jì)劃。例如，黨中央、國(guó)務(wù)院最初批準(zhǔn)的基建投資控制數(shù)字為112.7億元，幾個(gè)月後，各省市、部門要求的投資額已達(dá)153億元，後來(lái)又增加到200億元，比預(yù)計(jì)完成數(shù)增加1倍多。因此，陳雲(yún)多次提醒有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志：經(jīng)濟(jì)建設(shè)要穩(wěn)步前進(jìn)，要注意綜合平衡。這是陳雲(yún)的一貫思想，他在關(guān)於“一五”計(jì)劃的彙報(bào)提綱中就指出：“按比例發(fā)展的法則是必須遵守的?！薄拔ㄒ坏霓k法只有看是否平衡，合比例就是平衡了；平衡了，大體上也會(huì)是合比例的?！蔽覈?guó)因?yàn)殚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)落後，要在短期內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，計(jì)劃中的平衡只能是一種緊張的平衡，“但緊張決不能搞到平衡破裂的程度”。1956年初，當(dāng)各地區(qū)、各部門爭(zhēng)先搶上基建項(xiàng)目時(shí)，他在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，卻主張將基建撥款削減7個(gè)億，由原來(lái)的125億削減到118億。他多次強(qiáng)調(diào)：在制訂計(jì)劃時(shí)要講平衡，而且這種平衡不僅是財(cái)力平衡，還應(yīng)該考慮物資平衡。由於周恩來(lái)、陳雲(yún)和鄧小平等的不懈努力，同年6月，劉少奇主持中央工作會(huì)議提出了既反保守又反冒進(jìn)，即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。這樣，中共中央關(guān)於經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針克服了片面性，從既反右又反左兩個(gè)方面，提出正確的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針。

　　正是由於陳和鄧等領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)持不懈，既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針被寫進(jìn)八大政治報(bào)告，並明確載入關(guān)於政治報(bào)告的決議之中。

　　中共八大提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)一個(gè)偉大社會(huì)主義國(guó)家的奮鬥目標(biāo)。為此，這就需要建立正確的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制，這是實(shí)現(xiàn)奮鬥目標(biāo)的重要途徑。因此，不斷地對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制特別是根據(jù)原蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)建立的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，使之適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，是我國(guó)社會(huì)主義制度建立以後必須解決的重大問題。陳和鄧特別是陳雲(yún)對(duì)八大的最大貢獻(xiàn)之一，就是在深入研究我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成之後，如何建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制，從而正確提出了體制改革的初步設(shè)想。陳雲(yún)在社會(huì)主義過渡時(shí)期，負(fù)責(zé)對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造工作。他比較早地發(fā)現(xiàn)了社會(huì)主義改造所帶來(lái)的一些新問題，由此引發(fā)了他對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的深入思考，提出了一些突破原蘇聯(lián)傳統(tǒng)社會(huì)主義建設(shè)模式的重要構(gòu)想：一是要突破單一公有制模式，長(zhǎng)期保留個(gè)體經(jīng)營(yíng)。二是要突破高度集中的計(jì)劃管理模式，發(fā)揮市場(chǎng)的作用。他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義“既要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，管好市場(chǎng)，反對(duì)投機(jī)倒把，又不要把市場(chǎng)搞死”。新經(jīng)濟(jì)體制的特徵應(yīng)該是“大計(jì)劃小自由”，總的原則是“要適應(yīng)中國(guó)的實(shí)際情況”。

　　在此基礎(chǔ)上，陳雲(yún)在中共八大作了題為《社會(huì)主義改造基本完成以後的新問題》的重要講話，歸納和分析經(jīng)濟(jì)體制方面的問題，提出解決這些問題的主要辦法，特別是提出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的嶄新構(gòu)想。他説：“在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。這種個(gè)體經(jīng)營(yíng)是國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充。”“全國(guó)工農(nóng)業(yè)産品的主要部分是按照計(jì)劃生産的，但是同時(shí)有一部分産品是按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可範(fàn)圍內(nèi)自由生産的。計(jì)劃生産是工農(nóng)業(yè)生産的主體，按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可範(fàn)圍內(nèi)的自由生産是計(jì)劃生産的補(bǔ)充?！薄拔覈?guó)的市場(chǎng)，絕不會(huì)是資本主義的自由市場(chǎng)，而是社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)。在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)裏，國(guó)家市場(chǎng)是它的主體，但是附有一定範(fàn)圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)。這種自由市場(chǎng)，是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充，因此它是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分?！?/p>

　　陳雲(yún)的講話對(duì)大會(huì)政治報(bào)告作了重要補(bǔ)充，豐富和完善了大會(huì)主導(dǎo)思想的內(nèi)容，併為大會(huì)通過的決議所吸收。決議指出：為了適應(yīng)社會(huì)的多方面需要，在國(guó)家計(jì)劃許可的範(fàn)圍內(nèi)，有一部分産品將不列入國(guó)家計(jì)劃，而由生産單位直接按照原料和市場(chǎng)的情況進(jìn)行生産，作為計(jì)劃生産的補(bǔ)充。如果把這一部分産品勉強(qiáng)列入國(guó)家計(jì)劃，或者把參考性的指標(biāo)當(dāng)作正式計(jì)劃的指標(biāo)，對(duì)於這些産品的生産作不必要的限制，那就不符合於經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體是實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)的，但是也需要有一定範(fàn)圍的分散經(jīng)營(yíng)作為補(bǔ)充。在社會(huì)主義建設(shè)即將全面展開之時(shí)，陳雲(yún)提出對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的構(gòu)想，不僅在當(dāng)時(shí)具有重要理論意義和實(shí)踐意義，而且還對(duì)我國(guó)改革開放時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革産生了深刻的影響。

　　那麼，建設(shè)一個(gè)什麼樣的執(zhí)政黨才能正確領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢？鄧小平在中共八大上所作的《關(guān)於修改黨的章程的報(bào)告》，實(shí)事求是地回答了這個(gè)歷史課題。

　　鄧小平所作的這篇報(bào)告和由他主持修改的新黨章，根據(jù)我們黨政治地位的根本變化，提出了黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以後加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要方針，把毛澤東創(chuàng)立的黨的建設(shè)的理論大大地向前推進(jìn)了一步。報(bào)告共分5個(gè)部分，較為突出的理論貢獻(xiàn)是提出了作為執(zhí)政黨應(yīng)堅(jiān)持群眾路線和堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)個(gè)人崇拜等重大問題。他説：“中國(guó)共産黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國(guó)家工作中居於領(lǐng)導(dǎo)地位?！薄皥?zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)，過去7年，一般説來(lái)，我們黨經(jīng)受住了這種考驗(yàn)?！薄暗牵?年半經(jīng)驗(yàn)同樣告訴我們：執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣?！薄斑€很容易在共産黨員身上滋長(zhǎng)著一種驕傲自滿的情緒?！贬槍?duì)這種情況，黨必須經(jīng)常注意進(jìn)行反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義的鬥爭(zhēng)，經(jīng)常警戒脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)。除對(duì)黨員進(jìn)行思想教育外，“更重要的還在於從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，並且從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)於黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督?！?/p>

　　鄧小平參加了蘇共二十大，結(jié)合我們黨和國(guó)家的實(shí)踐情況，他在報(bào)告中對(duì)其積極意義也作了肯定：“蘇聯(lián)共産黨第二十次代表大會(huì)的一個(gè)重要功績(jī)，就是告訴我們，把個(gè)人神化會(huì)造成多麼嚴(yán)重的惡果”，“關(guān)於堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則和反對(duì)個(gè)人崇拜的重要意義，蘇聯(lián)共産黨第二十次代表大會(huì)作了有力的闡明”。隨後，他強(qiáng)調(diào)：“我們黨也厭惡對(duì)於個(gè)人的神話?！睂?shí)際上，在全國(guó)革命勝利前夕，中共中央和毛澤東就作了禁止為領(lǐng)導(dǎo)者歌功頌德的規(guī)定，並一貫主張由黨的集體而不是個(gè)人來(lái)決定重大問題。

　　當(dāng)時(shí)，鄧小平《關(guān)於修改黨的章程的報(bào)告》不僅在國(guó)內(nèi)得到高度評(píng)價(jià)，在國(guó)際上也被高度讚譽(yù)。這個(gè)報(bào)告，連同毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)的講話、報(bào)告一起，被外國(guó)兄弟黨稱為：“在高度的馬克思、列寧主義思想水準(zhǔn)上提出了和闡明瞭理論和政策問題，提出了和闡明瞭黨的活動(dòng)、社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐、國(guó)際共産主義運(yùn)動(dòng)和工人運(yùn)動(dòng)、民族解放運(yùn)動(dòng)、爭(zhēng)取和平的鬥爭(zhēng)等問題?！彼裕@篇報(bào)告至今仍閃耀著馬克思主義的理論光輝。