在不知不覺中,有償刪帖、“職業(yè)刪帖”已成一條灰色産業(yè)鏈,百度員工有償刪帖被拘,只是打擊這條産業(yè)鏈的一個良好開端,對“寄生”在産業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的那些不法分子,同樣需要刑法伺候、嚴(yán)加懲罰,以凈化網(wǎng)際網(wǎng)路天地,切實保障廣大網(wǎng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
最近,百度公司4名員工涉嫌與外部人員勾結(jié),對外部人員所提的刪帖請求,私下進行了違規(guī)的有償操作。其中3名員工已被北京市公安局海淀分局以涉嫌非國家工作人員受賄罪依法刑事拘留。(8月6日《第一財經(jīng)日報》) 北京警方成立專案組對涉嫌“有償刪帖”的數(shù)家網(wǎng)路公司員工進行立案偵查,這一事件不僅再次揭示出所謂的“網(wǎng)路公關(guān)公司”實際上就是滋生網(wǎng)路腐敗的溫床,而且也引發(fā)了公眾的困惑,“刪帖”行為本身到底是一種什麼性質(zhì)的行為,法律應(yīng)該如何約束。筆者將就上述問題作一簡析,以供商榷。
一、我們先對刪帖行為本身性質(zhì)進行考察。
根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條的規(guī)定,當(dāng)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)路侵權(quán)資訊時,可以向網(wǎng)站提出刪帖“通知”,網(wǎng)站應(yīng)該及時採取包括刪除、遮罩、斷開連結(jié)等措施維護權(quán)利人合法權(quán)益。如果網(wǎng)站沒有及時採取必要措施,就可能承擔(dān)因此而産生的侵權(quán)責(zé)任。但是,《侵權(quán)責(zé)任法》既沒明確網(wǎng)站刪帖的具體審查標(biāo)準(zhǔn),也沒規(guī)定對網(wǎng)站違規(guī)刪帖的懲罰措施。
二、刪帖行為規(guī)制出現(xiàn)的法律缺陷
網(wǎng)站根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定,對於一些諸如宣揚暴力、淫穢、虛假資訊等的非法資訊也有主動刪帖的權(quán)力,這是網(wǎng)站自我管理的一種體現(xiàn)??梢姡W(wǎng)站刪帖有兩種渠道,一是依網(wǎng)民申請的被動刪除,二是依法管理的主動刪除。
既然刪帖已有法定的程式,那麼為什麼還會催生出專門經(jīng)營“有償刪帖”的網(wǎng)路公關(guān)公司呢?這多多少少與現(xiàn)階段我國網(wǎng)路立法缺少相關(guān)具體規(guī)定有關(guān)。《侵權(quán)責(zé)任法》對網(wǎng)路刪帖的規(guī)定僅是原則性的,既沒有明確網(wǎng)站刪帖的具體審查標(biāo)準(zhǔn)和審查期限,也沒有規(guī)定對網(wǎng)站違規(guī)刪帖的懲罰措施,這就給了不法分子可乘之機。這些網(wǎng)路公關(guān)公司與網(wǎng)站個別人員勾結(jié),利用資訊相關(guān)者擔(dān)心網(wǎng)路傳播擴大的心態(tài),或者不熟悉刪帖渠道和程式等原因,通過省卻刪帖舉證、減少審核期限、擴大刪帖範(fàn)圍、甚至發(fā)佈不實資訊等方式非法牟利。
其實,有償刪帖等網(wǎng)路黑公關(guān)手法在去年就受到過嚴(yán)厲打擊。但稍作沉寂狀後,有償刪帖避過風(fēng)頭,沉渣泛起。
有利益驅(qū)動,就有人鋌而走險。儘管我國已經(jīng)出臺了一些網(wǎng)際網(wǎng)路方面的政策規(guī)定,但並非有強制約束力的成文法。在美國,關(guān)於網(wǎng)際網(wǎng)路的法律多達130多部,既有宏觀的整體規(guī)範(fàn),亦有微觀的具體規(guī)定。2006年,法國通過了《資訊社會法案》,在保證網(wǎng)路言論自由的同時,明確了網(wǎng)際網(wǎng)路參與各方的責(zé)任,保證網(wǎng)上提供的內(nèi)容真實可信。
此次,百度3員工因有償刪帖被刑拘,告訴人們現(xiàn)成的法律也是能管到此類行為的。的確,根據(jù)刑法第一百六十三條,公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,可以處5年以下有期徒刑或者拘役。在有關(guān)網(wǎng)路的專項成文法是空白的情況下,有關(guān)部門更應(yīng)該加強監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。此外,打擊有償刪帖,還需要網(wǎng)路行業(yè)秉著刮骨療毒的自律精神,維持職業(yè)操守;也需要公眾遵守相關(guān)政策法規(guī),做有理有節(jié)的網(wǎng)民。
三、有償刪帖侵犯的法益
一是有償刪帖刪除的是消費者的言論權(quán)、著作權(quán)。我國憲法規(guī)定公民享有言論自由的權(quán)利,消費者有權(quán)按照自己的意願自由發(fā)表言論。消費者將言論以帖子的形式錶現(xiàn)出來,事實上已與網(wǎng)站形成了一種契約。消費者有義務(wù)保證其帖子不存在政治導(dǎo)向上的錯誤,並且不是在虛構(gòu)事實侮辱、誹謗商家,如果存在上述情況,網(wǎng)站管理者有權(quán)將帖子強制刪除,並有義務(wù)將處理結(jié)果和理由反饋給消費者,並給予其申訴的權(quán)利。否則,如果只是一般的批評性資訊,帖子自發(fā)佈時起,消費者就享有了著作權(quán),同時衍生出合理修改作品、保護作品完整性的權(quán)利。
二是有償刪帖還刪除了公共資訊的安全性、中立性及無償性,甚至可能觸犯刑法。從理論上看,刪帖公司不外乎通過兩種途徑強行刪帖:一種是通過駭客侵入網(wǎng)站後臺。刪帖公司如果採用這種形式對眾多網(wǎng)站的資訊系統(tǒng)功能進行刪除、修改將涉嫌“非法控制電腦資訊系統(tǒng)罪”,應(yīng)受法律的嚴(yán)懲。然而,這種途徑的可能性不大:因為駭客侵入的技術(shù)要求較高;而網(wǎng)站若被駭客侵入,一般會有後續(xù)反應(yīng),不會這麼“平靜”。另一種可能就是刪帖公司通過所謂 “公關(guān)”與網(wǎng)站合作,“掐死”了帖子。要嚴(yán)格將網(wǎng)站管理者採取發(fā)佈廣告獲利的經(jīng)營行為和有償刪帖行為區(qū)分開來,其他消費者有權(quán)通過網(wǎng)路媒介獲得對商家商譽全面、客觀地評價。通過公關(guān)對網(wǎng)站輿論“消音”,違背了網(wǎng)站發(fā)佈公共資訊的中立性和無償性,也違反了《關(guān)於禁止有償新聞的若干規(guī)定》的要求,將可能構(gòu)成對非國家工作人員行賄罪。
四、規(guī)範(fàn)有償刪帖的幾點建議
一是作為資訊發(fā)佈平臺,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定員工的許可權(quán),減少尋租空間。一旦在企業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)“涉腐”問題,應(yīng)及時處置,並告誡其他員工。此外,還要加強平臺的資訊管理力度,對不良網(wǎng)路資訊、涉嫌污衊重傷、打擊報復(fù)以及內(nèi)容存在不確定因素的資訊,及時進行處理,並對發(fā)帖人進行相應(yīng)的警告、處罰。
其次,作為立法部門,應(yīng)及時制定“有償刪帖”查處機制,將“有償刪帖”納入謀取不正當(dāng)利益和非法交易的範(fàn)疇,用司法解釋的方式進行責(zé)任固化和定責(zé)究責(zé),用懲戒手段阻斷“有償刪帖”非法交易的蔓延。
二是建立專門的網(wǎng)路民意溝通和表達平臺,並通過建立有訴必理、快捷應(yīng)對、科學(xué)處置的機制等,引導(dǎo)網(wǎng)民將不同的訴求通過正規(guī)的渠道和途徑進行表達和發(fā)佈,並進行科學(xué)處理,避免網(wǎng)路資訊的擴散和滲透,從源頭上杜絕“有償刪帖”的生存環(huán)境。
三是對於侵害到網(wǎng)民合法權(quán)益的刪帖行為,要依法追究法律責(zé)任。由工業(yè)和資訊化部制定的,將於今年3月15日施行的《規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》為消費者提供了新的法律支援:網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)提供者不得無正當(dāng)理由擅自修改或者刪除用戶上載資訊。要通過法律的手段維護消費者合法權(quán)益,通過法律的指引和警示作用,推進消費者網(wǎng)路維權(quán)的良性發(fā)展。
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[ 責(zé)任編輯:王怡然 ]
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