全國(guó)人大法工委經(jīng)濟(jì)室副主任楊合慶：

　　 黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了全面的部署，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。我想，中央對(duì)完善社會(huì)主義法律體系，包括全社會(huì)對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，制訂相關(guān)法律提出了更高的要求。網(wǎng)路是這樣的，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視網(wǎng)路方面的立法。

　　 把相關(guān)立法列入到本屆的立法規(guī)劃，這項(xiàng)工作正在有序的推進(jìn)。今天借此機(jī)會(huì)聽了各位專家、包括網(wǎng)民各方面的代表的意見，我很受啟發(fā)，我在此跟大家交流我們?cè)谘芯烤W(wǎng)路立法方面的簡(jiǎn)單的想法。第一，對(duì)於網(wǎng)路空間的治理是現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理的重要組成部分。網(wǎng)路發(fā)展初期大家都認(rèn)為網(wǎng)路是虛擬的，沒有國(guó)界的，這個(gè)觀點(diǎn)在逐漸的被駁斥了。最典型的一句話，在網(wǎng)路上沒有人知道你是一條狗，現(xiàn)在是在網(wǎng)路上沒有人不知道你是一條狗。實(shí)際上現(xiàn)在每個(gè)人都是赤裸裸，沒有隱私可言。網(wǎng)路是現(xiàn)實(shí)生活的延伸，在立法方面加強(qiáng)網(wǎng)路的法治建設(shè)，首先要將規(guī)範(fàn)現(xiàn)實(shí)生活的法律在網(wǎng)上延伸，在現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)政府管理部門執(zhí)法的職能，管理的職能要轉(zhuǎn)變管理方式，向網(wǎng)路延伸。另外是公民企業(yè)在網(wǎng)上的權(quán)利，對(duì)他們是同樣有效的。但是，現(xiàn)在的問題是他們的權(quán)利義務(wù)，在網(wǎng)路空間義務(wù)和責(zé)任在一定程度上沒有延伸到網(wǎng)路。

　　 我的第二個(gè)觀點(diǎn)是在網(wǎng)路空間法治建設(shè)的過程中，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)該更多地承擔(dān)弘揚(yáng)法治精神、弘揚(yáng)法治責(zé)任的擔(dān)子。網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)是現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)路空間的橋梁、紐帶，它是現(xiàn)實(shí)的人和現(xiàn)實(shí)的人之間交流資訊的一個(gè)橋梁和紐帶。網(wǎng)路空間的法治關(guān)鍵在於從法律上界定網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，首先現(xiàn)實(shí)生活的法律保護(hù)企業(yè)和公民權(quán)利的法律同樣是適用的。大部分的現(xiàn)實(shí)法律對(duì)網(wǎng)路空間適用，但是因?yàn)榫W(wǎng)路平臺(tái)是新事物，從國(guó)外來看，網(wǎng)際網(wǎng)路立法的重點(diǎn)是如何規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)的立法，所謂的避風(fēng)港原則就是這麼來的。我們現(xiàn)在很多網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，更多的強(qiáng)調(diào)避風(fēng)港原則，實(shí)際上我們跟國(guó)外的同行交流的時(shí)候，他説是因?yàn)榫W(wǎng)上的資訊侵害了別人的權(quán)利，他必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，然後再考慮避風(fēng)港的原則。我們現(xiàn)在的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)更多的是強(qiáng)調(diào)後者而不是前者。我們的侵權(quán)責(zé)任法也規(guī)定了，只要網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)他的資訊侵害別人權(quán)利，怎麼樣知道呢？有一個(gè)基本的原則，至少社會(huì)公眾都認(rèn)為你這個(gè)資訊是違法的，你就應(yīng)該知道。但是現(xiàn)在我們可以看到，很多網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)明知網(wǎng)上的資訊是違法的、有害的、侵權(quán)的而故意或者放任這種現(xiàn)象的存在，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)在網(wǎng)路空間掙錢過程中要弘揚(yáng)法律精神，承擔(dān)法責(zé)任。

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