2015年12月16日,國家主席習(xí)近平在第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會開幕式主旨演講中提出,推進(jìn)全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系變革要堅(jiān)持尊重網(wǎng)路主權(quán),尊重各國自主選擇網(wǎng)路發(fā)展道路、網(wǎng)路管理模式、網(wǎng)際網(wǎng)路公共政策和平等參與國際網(wǎng)路空間治理的權(quán)利,不搞網(wǎng)路霸權(quán),不干涉他國內(nèi)政,不從事、縱容或支援危害他國國家安全的網(wǎng)路活動。這是自去年7月16日在巴西國會演講、去年11月19日為首屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會致賀詞以來,習(xí)近平主席關(guān)於網(wǎng)路主權(quán)的又一次闡發(fā),是網(wǎng)路主權(quán)的中國論述,也是中國為國際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系所貢獻(xiàn)出的一個重要原則。

　　主權(quán)是現(xiàn)代法治的前提

　　《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)係的基本準(zhǔn)則。主權(quán)最核心的特徵是獨(dú)立,它的含義因時而變,代有損益。在西方從中世紀(jì)到近代的古今之變中,主權(quán)標(biāo)誌著政權(quán)對神權(quán)的獨(dú)立,人對神的自主;在《威斯特伐利亞和約》之後民族國家的形成中,主權(quán)標(biāo)誌著一國與他國的並列,族對族的自立;在二戰(zhàn)之後圍繞著聯(lián)合國所形成的新的國際關(guān)係體系中,主權(quán)標(biāo)誌著一國內(nèi)政外交的自主,以及獨(dú)立承擔(dān)國際權(quán)利義務(wù)的資格。而隨著人類生存空間的拓展和對生活世界認(rèn)識的深化,今天的主權(quán)已經(jīng)從領(lǐng)陸延伸到領(lǐng)海和領(lǐng)空,從政治延伸到文化和經(jīng)濟(jì),不斷豐富新的內(nèi)涵。

　　主權(quán)是現(xiàn)代法治的前提,沒有主權(quán)就沒有獨(dú)立的國家立法、行政執(zhí)法與司法管轄,因而,主權(quán)是現(xiàn)代法理不言而喻的重要主題。在主權(quán)獨(dú)立與政治自主的前提下,以法律與法治為核心,以合法與非法為標(biāo)準(zhǔn),以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容,以獎勵與懲罰為手段,從而建立自由與秩序,是現(xiàn)代法理的深層邏輯與核心命題。沒有主權(quán)就沒有民主平等的現(xiàn)代國際關(guān)係。正是以主權(quán)為基礎(chǔ),各國才能獨(dú)立自主地開展對外交往,進(jìn)行國際合作,共同參與國際治理,共用世界發(fā)展成果。不同國家的主權(quán)可能會相互合作、相互依賴甚至相互制約和讓步,但主權(quán)不能被淡化,更不能被取消。沒有主權(quán),就沒有現(xiàn)代國家。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路不是法外之地

　　網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)造了人類生活新空間,自然也拓展了國家治理新領(lǐng)域。隨著資訊技術(shù)革命的日新月異,網(wǎng)際網(wǎng)路對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展産生了深刻影響。資訊化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn),網(wǎng)際網(wǎng)路日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量,融入社會生活的方方面面,深刻改變了人們的生産和生活方式,有力推動著社會發(fā)展。它是資訊自由流動的主脈,意見自由交流的論壇,志趣相投者的社區(qū),事業(yè)經(jīng)營者的陣地,市場騰飛的翅膀,國家繁盛的支點(diǎn)。網(wǎng)際網(wǎng)路真正讓世界變成了地球村,讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。繼陸、海、空、天之後,網(wǎng)路空間已經(jīng)成為人類生産生活的第五疆域。

　　但這塊“新疆域”不是“法外之地”,同樣要講法治,同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　在國內(nèi),沒有健全的法治和嚴(yán)格的治理,網(wǎng)路空間就會成為違法犯罪的肆虐之地。攻擊國家體制、侵蝕意識形態(tài)、編發(fā)虛假資訊、惡意篡改新聞、侵權(quán)盜版、造謠污衊等有違國家利益、侵犯他人權(quán)益、破壞社會秩序、損及公序良俗、惡化道德風(fēng)尚的行為得不到治理,網(wǎng)路資訊傳播就會失序;網(wǎng)路恐怖、網(wǎng)路賭博、有組織傳播謠言、非法銷售違禁品、煽動暴力恐怖、傳播宗教極端思想等得不到打擊,網(wǎng)路暴恐及違法犯罪行為就可能禍害人民;低俗色情、誨淫誨盜、網(wǎng)路欺淩、網(wǎng)路暴力、網(wǎng)路詐騙、造謠傳謠等得不到清理,未成年人就不會有良好的上網(wǎng)環(huán)境。我國網(wǎng)際網(wǎng)路每天生産300億條資訊,沒有嚴(yán)格的治理,就沒有網(wǎng)路空間的清朗。

　　而國與國之間數(shù)字鴻溝的存在,使本應(yīng)造福人類的網(wǎng)際網(wǎng)路成為某些網(wǎng)路霸權(quán)國家監(jiān)控他國的利器。網(wǎng)路駭客、網(wǎng)路攻擊、網(wǎng)路侵權(quán)、網(wǎng)路竊密以及形形色色跨國網(wǎng)路犯罪,都不僅對網(wǎng)路被攻擊國和無辜者造成了傷害,也使各國網(wǎng)路安全處於高度不確定的境地。網(wǎng)際網(wǎng)路是一把雙刃劍,用得好,它是阿里巴巴的寶庫,裏面有取之不盡的寶物;用不好,它是潘多拉的魔盒,給人類無盡的傷害。