在房地産市場(chǎng)回調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多方渠道獲悉，地方財(cái)政收入壓力劇增，一些基層財(cái)政部門(mén)採(cǎi)取“空轉(zhuǎn)”的方式虛增財(cái)政收入的現(xiàn)象有所抬頭。

　　為了紓困解難，一些地方政府開(kāi)始採(cǎi)取削減非核心及投資支出、動(dòng)用財(cái)政儲(chǔ)備、出售地方政府擁有的資産等方式來(lái)籌集資金、化解地方財(cái)政壓力。

　　所謂財(cái)政“空轉(zhuǎn)”，是指財(cái)政部門(mén)年初確定的收入目標(biāo)過(guò)高，年底難以實(shí)現(xiàn)，只好弄虛作假，通過(guò)財(cái)政部門(mén)向企業(yè)撥款後，再由企業(yè)將資金以稅收等形式繳回財(cái)政，通過(guò)倒賬虛增收入虛列支出，完成每年的增長(zhǎng)指標(biāo)。

　　“財(cái)政‘空轉(zhuǎn)’由來(lái)已久。‘空轉(zhuǎn)’並不是真正的財(cái)政收入來(lái)源，而是由納稅的企業(yè)、地方政府共同配合玩一個(gè)遊戲，在財(cái)政困難的時(shí)期地方政府更有‘空轉(zhuǎn)’的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力?！碧旖蜇?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光説。

　　消息人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，據(jù)北方某市財(cái)政局預(yù)算科人士稱(chēng)，隨著我國(guó)財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，“空轉(zhuǎn)”的問(wèn)題一直存在，近期呈愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)。去年該市財(cái)政“空轉(zhuǎn)”佔(zhàn)全部財(cái)政收入的比率達(dá)到15%。這一現(xiàn)象在縣級(jí)政府更為嚴(yán)重，甚至可能高達(dá)30%。

　　上述消息人士稱(chēng)，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人曾表示，該企業(yè)接受銀行貸款用於向區(qū)政府繳稅，之後區(qū)政府會(huì)以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還等方式將資金還給企業(yè)，企業(yè)再歸還銀行貸款，完成虛增地方財(cái)政收入的目的。

　　8月70個(gè)大中城市中95%以上的城市都出現(xiàn)房?jī)r(jià)環(huán)比下跌，房地産下行給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且令地方財(cái)政收入明顯縮水。

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾在一份報(bào)告中稱(chēng)：“我們估計(jì)2013年房地産相關(guān)收入佔(zhàn)地方政府總收入比例約為20%。我們?cè)诖祟?lèi)收入的計(jì)算中包括下列項(xiàng)目：土地出讓凈收入、印花稅、土地使用稅和土地增值稅、房産稅、以及房地産開(kāi)發(fā)商應(yīng)付的所得稅和營(yíng)業(yè)稅。”

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾信用分析師鐘良在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示：“地方政府為解決房地産相關(guān)收入下降能採(cǎi)取的措施包括，削減非核心支出、加強(qiáng)收入徵收、動(dòng)用手中大量的財(cái)政儲(chǔ)備或出售部分資産?！?/p>

　　削減財(cái)政支出是多個(gè)地方政府最直接的應(yīng)對(duì)舉措。很多地方政府今年已經(jīng)將“三公支出”削減四分之一。昆明市2014年上半年土地銷(xiāo)售收入下降超過(guò)60%，因此也削減約60%由土地收入支援的支出。一些縣級(jí)政府的投資性支出大幅削減，部分地區(qū)到今年9月投資性專(zhuān)項(xiàng)支出僅完成25%。