日前，臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)許勝雄率團(tuán)訪問大陸，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作提出多項(xiàng)主張與建議，其中最受關(guān)注的是要求“全面給予臺(tái)商國(guó)民待遇，兩岸簽訂社會(huì)保險(xiǎn)互免協(xié)議”。

　　然而，給予臺(tái)商“國(guó)民待遇”問題複雜，涉及面廣，需要慎審?fù)七M(jìn)。

　　國(guó)民待遇規(guī)則或國(guó)民待遇原則是WTO的主要法律規(guī)則，是指一個(gè)成員方(國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體)在境內(nèi)的境外公民或企業(yè)與境內(nèi)公民、企業(yè)享有同等民事權(quán)力方面的待遇，現(xiàn)實(shí)中主要體現(xiàn)在企業(yè)的貿(mào)易與投資層面，即境外産品進(jìn)入境內(nèi)或境外企業(yè)在境內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享有與境內(nèi)企業(yè)基本相同或不低於的待遇，不能存在歧視性待遇。

　　但由於經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)差異、産業(yè)差異等原因，也設(shè)置了一些例外原則。基本上，經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)整合程度越高，國(guó)民待遇差距越小，而且基本上是相互的。海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)整合程度不高，兩岸關(guān)係又複雜敏感，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面的“國(guó)民待遇”。在目前全球範(fàn)圍內(nèi)，很少能夠做到臺(tái)商要求的“全面國(guó)民待遇”。

　　臺(tái)商是一個(gè)特殊的企業(yè)群體概念，既不同於內(nèi)資，也不同於外資。大陸對(duì)臺(tái)商或臺(tái)資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，訂有專門的法規(guī)，有一套管理辦法，在部分條文中類比外資待遇；但在具體執(zhí)行過(guò)程中，大陸長(zhǎng)期採(cǎi)取“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，即給予臺(tái)商較外商更優(yōu)惠的待遇，在同樣的條件下臺(tái)商享有優(yōu)先權(quán)。

　　隨著大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、制度的日益健全，大陸在不斷完善境內(nèi)外企業(yè)的待遇差距，逐步取消臺(tái)資與外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”，但要實(shí)現(xiàn)臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)完全一致的“國(guó)民待遇”，涉及到許多法律條文的修改與制度對(duì)接問題，是一個(gè)較長(zhǎng)期推進(jìn)的過(guò)程。

　　在臺(tái)商極力爭(zhēng)取大陸給予臺(tái)商“全面國(guó)民待遇”的同時(shí)，大陸企業(yè)在臺(tái)灣卻受到極不公平的待遇，臺(tái)灣依然嚴(yán)格管制陸資、歧視陸資、“污名化”陸資。日前辭職的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人推動(dòng)的十大經(jīng)貿(mào)工作之一竟然是加大對(duì)陸資的管制。這是臺(tái)灣需要理性思考的問題，不能“只要利”，而不願(yuàn)對(duì)大陸企業(yè)給予基本的公平待遇。

　　海峽導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員、中國(guó)社科院臺(tái)研所研究員 王建民