近日，北京市公佈《2017—2021年及2017年度住宅用地供應(yīng)計劃》，計劃今後五年供應(yīng)住宅用地6000公頃，其中國有建設(shè)用地5000公頃，集體建設(shè)用地1000公頃，數(shù)量較年初計劃翻番。

　　考慮到3月以來，北京已密集出臺多項遏制房價上漲政策，此次在土地供應(yīng)側(cè)放出大招，可以看出政策制定層面對遏制房價上漲的決心，或?qū)臃績r停漲。

　　前不久，住建部和國土資源部發(fā)佈通知要求，對土地供應(yīng)提出分類施策的要求：凡是庫存6個月以下的，不僅要顯著增加土地供應(yīng)，還必須加快供地的節(jié)奏，36個月以上的，則直接停止供應(yīng)。

　　對照這個要求，北京當屬土地供應(yīng)不足的一個典型。近些年來，北京土地供應(yīng)一直漸趨減少。2014年，實際供地1195公頃，2015年減至877公頃，2016年更是銳減至469公頃。今年2月份，北京市原定的2017年供應(yīng)計劃中，住宅用地計劃供應(yīng)僅有610公頃。此次調(diào)整計劃若能如期實行，則2017年供地計劃將接近2014年的水準。

　　日前，南京市也發(fā)佈18宗地塊出讓資訊，總面積接近百公頃。其中，僅有5宗是年初計劃上半年出讓的土地。從這些苗頭來看，房價上漲較快城市將普遍加快用地供應(yīng)。

　　北京供地計劃中，頗吸引眼球的是，將集體建設(shè)用地納入供地計劃，數(shù)量達1000公頃，佔總計劃供地量的六分之一。

　　目前，我國集體土地尚不能上市交易，城市居民購買集體土地上的房屋，是小産權(quán)房，屬於違規(guī)。但去年9月份，國土資源部召開進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地制度改革三項試點會議，決定把農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴大到現(xiàn)有33個試點地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區(qū)。如這些改革有突破，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市將為當前的房地産市場提供更多的空間。

　　一個可能的突破口是在集體土地上試建公租房。此前北京對此曾有探索，但並未擴大。

　　在土地供應(yīng)方面另一個導(dǎo)向性的變化則是，將以建立購租並舉的住房制度為主要方向，優(yōu)化完善住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。此次北京發(fā)佈的土地供應(yīng)規(guī)定，未來5年加快供地新建住房中産權(quán)類約佔70%，租賃類約佔30%。産權(quán)類住房中，商品住房約佔70%。商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房約佔70%。

　　由此可見，“房子是用來住的，不是用來炒的”定位將在土地供應(yīng)中得到明確體現(xiàn)，且以前“居者有其屋”的理念將向“住有所居”轉(zhuǎn)變，房屋租賃將迎來更大發(fā)展空間。（經(jīng)濟日報記者 黃曉芳）