對(duì)不少人來説，媒體對(duì)上一輪“奶荒”的報(bào)道似乎剛過去沒多久，市場(chǎng)上又出現(xiàn)奶源過剩現(xiàn)象。由於“賣奶難”，養(yǎng)殖戶倒奶、賣牛的情況時(shí)有發(fā)生。近期為何“賣奶難”？奶荒、奶剩為何頻繁交替發(fā)生？“賣奶難”折射了中國奶業(yè)發(fā)展面臨的哪些問題？記者採訪了有關(guān)部門、協(xié)會(huì)。

　　為何“賣奶難”？

　　進(jìn)口奶粉激增，乳製品消費(fèi)市場(chǎng)低迷

　　農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期全國生鮮乳價(jià)格持續(xù)下降，2015年1月第一週全國主産省生鮮乳價(jià)格為3.67元/公斤，同比下降12.4%。一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳，國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題。

　　專家分析，近期造成“賣奶難”的原因主要有兩個(gè)。

　　首先，國際奶粉價(jià)格持續(xù)走低，進(jìn)口奶粉激增。據(jù)介紹，去年以來一噸進(jìn)口奶粉到岸價(jià)比1噸國産奶粉低1萬元左右，乳品企業(yè)轉(zhuǎn)向更多使用進(jìn)口奶粉作為加工原料，減少了對(duì)國內(nèi)生鮮乳的使用。2014年1月—11月，我國進(jìn)口奶粉88.4萬噸，同比增長(zhǎng)20.2%，奶粉進(jìn)口快速增長(zhǎng)，加上2014年國內(nèi)生鮮乳産量增長(zhǎng)5.2%，造成近期奶源相對(duì)過剩。

　　其次，近期我國乳製品消費(fèi)市場(chǎng)低迷，增長(zhǎng)緩慢。2014年1月—10月乳製品總産量2198.8萬噸，同比下降0.04%；其中液態(tài)奶1993.1萬噸，同比僅增長(zhǎng)0.72%。消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢甚至下降，導(dǎo)致原料奶出路不暢，乳品企業(yè)不願(yuàn)意敞開收購。

　　據(jù)預(yù)計(jì)，受乳品企業(yè)庫存奶粉較多、乳製品消費(fèi)增速下降以及國際市場(chǎng)預(yù)期增産降價(jià)等因素影響，乳品企業(yè)收購生鮮乳的積極性仍不高，養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶仍將面臨較大壓力。

　　針對(duì)“賣奶難”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部已于1月7日下發(fā)《關(guān)於協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生産的緊急通知》，要求各級(jí)地方農(nóng)牧部門採取有效措施，全力以赴協(xié)調(diào)處理“賣奶難”，確保奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生産；並派出督導(dǎo)組赴河北、山東、山西等奶業(yè)主産省檢查指導(dǎo)。

　　奶業(yè)為何起伏波動(dòng)？

　　養(yǎng)殖和加工脫節(jié)，奶農(nóng)處於弱勢(shì)地位

　　近年來，我國奶源生産出現(xiàn)奶荒、奶剩交替發(fā)生現(xiàn)象。2013年和2014年先後經(jīng)歷了奶源緊張、乳品企業(yè)爭(zhēng)搶奶源、抬高奶價(jià)和奶源過剩、乳品企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)、拒收限收的波動(dòng)。奶業(yè)生産的波動(dòng)起伏，既有進(jìn)口奶粉衝擊的影響，也有乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等因素的作用。

　　專家表示，我國乳製品供應(yīng)國際關(guān)聯(lián)度較高，國內(nèi)生産受國際乳製品價(jià)格和進(jìn)口數(shù)量影響較大。2008年—2013年，我國進(jìn)口乳製品從35萬噸增至159萬噸，年均增長(zhǎng)35%，特別是進(jìn)口奶粉從10.1萬噸增至85.4萬噸，年均增長(zhǎng)53%，奶源自給率從95%降至78%。價(jià)格方面，在國際市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，我國奶業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，而國際市場(chǎng)價(jià)格下跌就會(huì)波及國內(nèi)生産。

　　更重要的是，乳品企業(yè)和奶農(nóng)利益機(jī)制沒理順。世界其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國家大都實(shí)行養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖、加工、銷售各環(huán)節(jié)利潤(rùn)分配較為合理，因此養(yǎng)殖數(shù)量和産量也比較穩(wěn)定。但我國奶業(yè)先天不足，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié)，一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數(shù)量不多，乳品企業(yè)只管加工，掌控生鮮乳的收購權(quán)和定價(jià)權(quán)，奶農(nóng)只養(yǎng)牛，處於弱勢(shì)地位，乳企往往在奶少時(shí)搶奶、奶多時(shí)限收拒收，多年來已形成奶業(yè)發(fā)展的一個(gè)怪圈。

　　此外，奶業(yè)生産受消費(fèi)、氣候等多種因素影響，年度間有一定的波動(dòng)。2013年全國牛奶産量為3649萬噸，同比下降5.7%。預(yù)計(jì)2014年牛奶産量3838萬噸，同比增加5.2%。這些都對(duì)市場(chǎng)供給和價(jià)格産生一定影響。