央廣網(wǎng)北京8月5日消息（記者魏紅欣）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國家發(fā)改委網(wǎng)站昨天刊發(fā)通知，力爭(zhēng)用較短時(shí)間率先在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源(電動(dòng))汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等6大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施增強(qiáng)製造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大工程。在通知中，發(fā)改委進(jìn)一步明確了六大領(lǐng)域中的重大項(xiàng)目名單。

　　由“製造大國”向“製造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變

　　為什麼要選擇這六大領(lǐng)域？國家發(fā)改委産業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華説：

　　蔡榮華：為什麼在這麼多領(lǐng)域裏選了這六個(gè)領(lǐng)域來開展工作？首先，要集中力量辦大事，首先，市場(chǎng)潛力要大；二是跟相關(guān)行業(yè)關(guān)聯(lián)度要高；三是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力要強(qiáng)；四是要有一定的産業(yè)基礎(chǔ)。

　　為了應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長中的重要作用，去年以來，我國推出了七大類工程包，截至今年上半年，已經(jīng)開工228個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.3萬億元，很好的起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器的作用。此次推出製造業(yè)六大領(lǐng)域工程包，在中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍看來，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)從“製造大國”向“製造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。

　　趙錫軍：中國是一個(gè)製造業(yè)大國，但並不是一個(gè)製造業(yè)強(qiáng)國，我們現(xiàn)在要做的工作就是，怎樣把作為製造業(yè)大國的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變和升級(jí)為製造業(yè)強(qiáng)國的優(yōu)勢(shì)，核心就是競(jìng)爭(zhēng)力要發(fā)生深刻變化。

　　“工程包”亮點(diǎn)在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合

　　為了支援這六大領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，發(fā)改委表示，將主要從五個(gè)方面著手。一是完善市場(chǎng)推廣政策。二是優(yōu)化財(cái)政支援方式。三是強(qiáng)化金融政策扶持。四是加大國際合作力度。五是做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才認(rèn)為，和以往拉動(dòng)投資相比，現(xiàn)在是把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，和提質(zhì)增效相結(jié)合。

　　徐洪才：目前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，我們把穩(wěn)增長、穩(wěn)投資和調(diào)結(jié)構(gòu)、政策創(chuàng)新相結(jié)合，和提質(zhì)增效相結(jié)合，和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相結(jié)合。

　　落實(shí)金融扶持 關(guān)鍵是提高投資回報(bào)率

　　在金融政策扶持方面，發(fā)改委表示，要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大工程實(shí)施的信貸支援，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式開展産品融資租賃業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的實(shí)施企業(yè)在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債等方面給予支援。徐洪才指出，關(guān)鍵是要提高項(xiàng)目的投資回報(bào)率，才能吸引更多社會(huì)資本參與其中。

　　徐洪才：金融創(chuàng)新有大力發(fā)展資本市場(chǎng)，通過發(fā)行債券融資、發(fā)展産業(yè)投資基金、落實(shí)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式等相結(jié)合。目前落實(shí)PPP模式還遭遇一定困難，主要是項(xiàng)目盈利性不夠，要發(fā)揮社會(huì)資本的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)的積極性，關(guān)鍵性問題就是要提高項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

　　另外，通知還表示，要充分發(fā)揮行業(yè)骨幹企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，分別依託産業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨幹企業(yè)組織實(shí)施。創(chuàng)新中央財(cái)政資金安排方式，探索獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、資本金注入等方式，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)産業(yè)化，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。