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全球食品供應(yīng)鏈監(jiān)管難在何處

2014-08-04 08:09 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  世界經(jīng)濟(jì)步入全球化時代,每年以億噸為單位的各種食物在世界上流動,食品供應(yīng)鏈條中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,都可能演變成一場災(zāi)難。

  上海福喜“臭肉門”事件令全球食品供應(yīng)鏈的監(jiān)管難題再次凸顯出來。往前追溯幾年,美國曾出現(xiàn)花生醬遭沙門氏菌污染事件,歐洲馬肉風(fēng)波席捲了多國,還有日本食品安全神話也被“不二家”和“赤?!钡壤献痔柲ê冢@些事件共同指向全球食品安全的軟肋———各國監(jiān)管體系仍存缺陷,國際間的監(jiān)管協(xié)作尚有不足。

  所謂食品供應(yīng)鏈,指的是從食品的初級生産者到消費(fèi)者各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益主體所組成的鏈狀系統(tǒng),其中包括前端的生産原料供應(yīng)商,中間的食品加工商和零售商,以及後端的消費(fèi)者和作為規(guī)制者與監(jiān)管者的政府部門。

  英國《金融時報》記者路易絲·盧卡斯曾寫過一篇《兩萬英里走上餐桌》的文章,用以表明當(dāng)下監(jiān)管全球食品供應(yīng)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)多麼艱巨的挑戰(zhàn)。文章舉例説,鱈魚在一生中平均要遊一萬英里,而這條鱈魚死後要再經(jīng)過一萬英里才能抵達(dá)餐桌之上。從白令海被漁網(wǎng)撈起後,這些鱈魚被運(yùn)送到中國東部的青島。在一座巨大陰冷的工廠裏,一群工人用刀子刺向這些半冷凍的魚,熟練地分開魚肉與魚骨。隨後,這些魚被冷凍裝入貨船,前往歐洲或美國的食品加工廠,也許還要經(jīng)歷一段旅程才能最終到達(dá)莫斯科小學(xué)生的餐盤上。

  在現(xiàn)實(shí)中,鱈魚變成盤中餐的過程似乎比其他食物還要簡單一些。在全球化的今天,食品行業(yè)供應(yīng)鏈越來越長,有時已經(jīng)超乎人們的想像。

  從另一維度看,食品供應(yīng)鏈除了越來越長之外,還變得越來越複雜。

  世界衛(wèi)生組織食品安全專家彼得·安巴瑞克曾以比薩餅為例“如果你在一個國家吃比薩餅,它的成分有可能來自於30多個國家、100多個供應(yīng)商。我們在世界上任何一個地方吃了一種加工産品,它涉及的生産商可能遍佈世界各地。這意味著一種産品的食品安全問題,會涉及到裏面所有的相關(guān)成分?!北R卡斯也在文章中提到,一家超市可能涉及多達(dá)兩萬條生産線,每條生産線需要10至20種原料。她寫道“你根本做不到逐一檢查每個供應(yīng)商以及他們提供給你的每種原料。這項(xiàng)工作耗費(fèi)的精力太大,也不符合每個人想要更廉價食品的期望?!?/p>

  通過觀察鱈魚和比薩餅這兩種食物可以發(fā)現(xiàn),對全球食品供應(yīng)鏈進(jìn)行監(jiān)管勢必牽扯巨大的人力物力,每一個經(jīng)濟(jì)體幾乎都無法獨(dú)立承擔(dān)整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)的維護(hù)工作,去年的歐洲“馬肉風(fēng)波”就證明了這一點(diǎn)。歐洲人在“瘋牛病”蔓延後推行了一整套食品安全風(fēng)控系統(tǒng),但其中的疏漏在“馬肉風(fēng)波”中再次令歐洲付出了代價。世界經(jīng)濟(jì)步入全球化時代,每年以億噸為單位的各種食物在世界上流動,食品供應(yīng)鏈條中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,都可能演變成一場災(zāi)難。因此,在食品安全問題日益複雜和緊迫的背景下,世衛(wèi)組織等國際機(jī)構(gòu)一再呼籲,各國食品加工企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)跨國和跨地區(qū)合作,形成覆蓋全球的追溯體系和預(yù)警方案,努力把食品安全風(fēng)險降至最低。

  此外,從微觀來看,任何一個企業(yè)也無法承諾自己食品鏈條上的每一個危險節(jié)點(diǎn)都萬無一失,即便採用了基於G M P(良好操作規(guī)範(fàn))和SSO P(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程式)的H A C C P(危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn))等當(dāng)下流行的內(nèi)控手段,食品安全依舊會暴露于道德風(fēng)險之上。上海福喜曾被麥當(dāng)勞稱為“在龐大而完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)中有多年合作經(jīng)驗(yàn)的全球夥伴”,但這次把麥當(dāng)勞和其他小夥伴一起拉下了水。麥當(dāng)勞在其網(wǎng)頁上曾對中國消費(fèi)者這樣表白“麥當(dāng)勞供應(yīng)鏈制定了系統(tǒng)的品質(zhì)、安全、社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),所有供應(yīng)商都必須按要求執(zhí)行,我們堅持不懈地提升為中國消費(fèi)者提供食品的安全和品質(zhì),同時也致力於減少對環(huán)境的影響?!爆F(xiàn)在看來,麥當(dāng)勞大叔實(shí)現(xiàn)這樣的願景,還需更加努力才成。

[責(zé)任編輯: 林天泉]

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