2015年,眾多難題撕裂著歐洲。希臘“退歐”警報雖然解除,但歐洲主權(quán)債務(wù)危機遠未結(jié)束。烏克蘭危機並無終結(jié)跡象,歐洲國際秩序飽受衝擊。難民潮史無前例,歐洲各國措手不及,至今難安。巴黎恐怖襲擊死傷慘重,舉世震驚。在今年歐洲遭遇的一系列危機中,默克爾總理領(lǐng)導(dǎo)的德國扮演了一個積極的、微妙的外交角色,德國已開始把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治及外交影響力,在歐洲發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

　　默克爾出面擺平希臘債務(wù)危機

　　今年1月25日,希臘激進左翼聯(lián)盟在大選中獲勝,新政府圍繞希臘債務(wù)與歐盟進行了一系列艱難談判,並不斷發(fā)出退出歐元區(qū)的威脅。對此歐盟左右為難——放棄懲罰希臘,進而扛下債務(wù),其他高負債國家勢必仿傚,歐洲金融體系將面臨崩潰;不出手救助希臘,這個小國必然經(jīng)濟崩潰。

　　進退維谷之際,默克爾艱難地維護著歐元區(qū)的統(tǒng)一。一方面,她與國際貨幣基金組織總裁拉加德多次談判,終於達成減免希臘債務(wù)、分期提供資金援助等協(xié)議;另一方面,德國是希臘最大的債權(quán)人,默克爾對希臘總理齊普拉斯態(tài)度強硬,最終促使後者妥協(xié),促請希臘國會放棄無底線的高福利政策,拿出了一套縮減赤字的改革方案。

　　然而,妥協(xié)並不等同於共識,希臘危機並不會就此謝幕,落實新協(xié)議尚有不少問題。這場波及歐洲的希臘債務(wù)危機雖然得到緩解,但遠沒有結(jié)束。

　　難民潮分裂了德國和歐洲

　　敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的持續(xù),“伊斯蘭國”的坐大,中東北非的長年動蕩不安,使大量當?shù)孛癖婁b而走險,涌向歐洲。一場二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的難民危機席捲歐洲大陸,且愈演愈烈。很多難民死於非命,令世界輿論譁然,難民問題變成對歐洲各國良知和道德底線的考驗。

　　默克爾首先打開了德國的大門,迎接洶湧而至的難民和移民,默克爾再一次走到了歐洲政治舞臺的中心。

　　由於來到德國的難民數(shù)量過大,原有“正?！敝刃虮淮騺y,德國民眾對她的難民政策開始態(tài)度逆轉(zhuǎn),反對“擁抱難民”者迅速增加。今年以來,德國各地發(fā)生200多起針對難民收容所的縱火事件。在各種壓力下,默克爾極力主張歐盟各成員國都有義務(wù)分擔接納難民的責任,應(yīng)公平分攤難民接待比例。

　　但默克爾的提議並沒有得到所有歐盟國家的贊同。特別是一些東歐國家並不買賬,批評默克爾向外界傳達的是“完全錯誤的資訊”。顯見,這場難民危機造成了28個歐盟成員國的分裂與對立。

　　就在全球目光聚焦歐洲難民潮時,巴黎恐怖襲擊事件使問題變得更加複雜,歐洲國家的民粹主義、極端主義勢力大有抬頭之勢。

　　嚴重恐襲後德國打破慣例

　　歐洲一向被認為是遠離恐怖主義的凈土。但2015年法國遭遇兩次嚴重恐襲,舉世震驚。

　　西方國家組成了反恐聯(lián)盟,矛頭一齊指向IS。默克爾立即向法國承諾,將與法國攜手打擊恐怖主義。德國政府制定了向反恐聯(lián)盟提供軍事支援的所有計劃,其中包括派遣軍機、軍艦、衛(wèi)星偵察設(shè)備以及1200人的聯(lián)邦國防軍士兵。這是二戰(zhàn)以來德國第一次打破慣例,大規(guī)模參與海外軍事行動。

　　恐怖暴力事件助長了反伊斯蘭情緒在歐洲蔓延,德國一個名為“Pegida”的反移民、“反對西方伊斯蘭化”的排外運動借機興起,將來還會進一步凸顯德國國內(nèi)的族群矛盾。很有可能像法國的“國民陣線”一樣,極右翼黨派“德國國家民主黨”也將獲得越來越多民眾的支援,從而給現(xiàn)在的執(zhí)政黨帶來更多挑戰(zhàn)。

　　歐盟真正的問題是政治一體化缺失

　　歐盟不是一個國家,而是一個經(jīng)濟共同體。它的執(zhí)行能力遠遠無法與一個主權(quán)國家相比。目前的難民規(guī)模只有歐洲人口的百分之一,但歐盟成員國政府都面臨著國內(nèi)政治現(xiàn)實和選民壓力,大多不願意主動接收難民。希臘GDP只佔歐元區(qū)GDP的2.6%,但歐盟其他成員國都不願意出錢埋單。

　　默克爾曾直言,真正的問題在於,我們將一個政治共同體才能完成的任務(wù)寄託在一個問題重重的經(jīng)濟共同體之上,因此,歐盟必須修改《裏斯本條約》,建立一個真正的政治聯(lián)盟。

　　然而,在沒有建成政治一體化的現(xiàn)實情況下,歐盟往往成了歐洲大國(如德國、法國)將自身意志和姿態(tài)強加於弱勢國家的政治機制。

　　在歐洲主權(quán)債務(wù)危機、烏克蘭危機和難民潮等重大危機的連續(xù)衝擊下,歐洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化,德國在危機中不斷凸顯其歐盟頭號大國的地位。而今天的德國領(lǐng)導(dǎo)人不再刻意保持政治上的低調(diào)和克制,也不再諱言德國對歐盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的追求。在歐盟當前的內(nèi)部改革和對外戰(zhàn)略調(diào)整中,德國的理念已經(jīng)起著關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。