3月16日晚，克裏米亞自治共和國(guó)首府辛菲羅波爾，民眾投票後提前慶祝“脫烏入俄”。

　　17日，克裏米亞公投結(jié)果出爐，96.6%的投票者支援加入俄羅斯?？搜Y米亞議會(huì)隨後宣佈“獨(dú)立”，並正式申請(qǐng)加入俄羅斯。對(duì)於此次公投，為何俄羅斯和歐美國(guó)家會(huì)有迥然不同的表態(tài)？公投就能讓克裏米亞加入俄羅斯嗎？公投結(jié)束後，克裏米亞局勢(shì)將走向何方，俄羅斯和西方國(guó)家又會(huì)如何應(yīng)對(duì)？

　　1 克裏米亞公投依據(jù)何在？

　　公投方式存爭(zhēng)議

　　早在公投之前，歐盟和美國(guó)已經(jīng)表示，克裏米亞的全民公投沒(méi)有法理依據(jù)；烏克蘭臨時(shí)總理亞採(cǎi)紐克也譴責(zé)這次公投，稱其沒(méi)有法理上的依據(jù)。

　　但俄羅斯媒體援引克里姆林宮新聞局消息報(bào)道稱，普京在同奧巴馬舉行的電話交談中表示，克裏米亞舉行的公投完全符合國(guó)際法準(zhǔn)則。

　　分析人士指出，歐美國(guó)家抵制克裏米亞公投，是因?yàn)槿绻搜Y米亞加入俄羅斯，會(huì)增加俄羅斯的戰(zhàn)略空間和國(guó)際影響力，甚至?xí)l(fā)烏克蘭分裂，這是歐美國(guó)家不願(yuàn)看到的。

　　俄羅斯支援克裏米亞公投，則由於克裏米亞對(duì)於俄羅斯而言是難得的戰(zhàn)略要地，當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)民眾屬於俄羅斯族，公投結(jié)果利於俄羅斯與歐美國(guó)家的博弈。

　　據(jù)新華社報(bào)道，這次公投是克裏米亞半島歷史上第三次。三次公投內(nèi)容都是關(guān)於更大的自治權(quán)和在烏克蘭和俄羅斯之間的政治取向。那麼，克裏米亞公投的依據(jù)何在？

　　國(guó)際上一般會(huì)將全民公投歸根于《聯(lián)合國(guó)憲章》中的民族自決原則。

　　1996年聯(lián)合國(guó)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》中規(guī)定：“所有民族都享有自決權(quán)。他們憑這種權(quán)利自由決定他們的政治地位，並自由謀求他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展。”

　　1970年的《國(guó)際法原則宣言》也重申了民族自決原則，並規(guī)定“一個(gè)民族自由決定建立自主獨(dú)立國(guó)家，與某一獨(dú)立國(guó)家自由結(jié)合或合併，或採(cǎi)取任何其他政治地位，均屬該民族實(shí)施自決權(quán)之方式?！?/p>

　　全民公投即是民族自決原則的一種表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)方式。但是，通過(guò)公投方式能否獲得國(guó)際承認(rèn)的主體地位，目前在國(guó)際上仍然存在爭(zhēng)議。

　　2 克裏米亞怎樣才能加入俄羅斯？

　　入俄待普京點(diǎn)頭

　　克裏米亞民眾通過(guò)公投，表達(dá)了加入俄羅斯聯(lián)邦的意願(yuàn)。但是，公投結(jié)果並不意味著克裏米亞會(huì)立即成為俄羅斯的一部分，仍需俄方?jīng)Q定。

　　俄總統(tǒng)普京16日深夜與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通電話。普京在交談中重申烏克蘭克裏米亞自治共和國(guó)公投符合國(guó)際法準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)憲章。根據(jù)俄羅斯現(xiàn)有法律，克裏米亞要想真正加入俄羅斯聯(lián)邦，還要走一些法律程式。

　　首先，克裏米亞需要向俄羅斯總統(tǒng)普京提出申請(qǐng)加入俄羅斯的要求。如果普京同意，這一請(qǐng)求將轉(zhuǎn)給議會(huì)上下兩院，即俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬，起草俄羅斯與新聯(lián)邦成員的條約。

　　議會(huì)上下兩院通過(guò)後，條約將設(shè)定一個(gè)過(guò)渡階段，以便新成員實(shí)現(xiàn)與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、金融、信用和司法系統(tǒng)方面的融合。條約簽署後，俄羅斯憲法法院會(huì)確認(rèn)條約是否合法，隨後俄羅斯上下議院將對(duì)條約進(jìn)行投票。

　　俄羅斯上議院副議長(zhǎng)烏馬哈諾夫説，“我認(rèn)為俄羅斯上下議院在考慮這些問(wèn)題時(shí)都不會(huì)拖延。我們已準(zhǔn)備好儘快通過(guò)所需的法律決定?！辈贿^(guò)，新華社援引英國(guó)媒體報(bào)道稱，俄羅斯總統(tǒng)普京可能會(huì)推遲作出最終決定的時(shí)間，繼續(xù)就外交和經(jīng)濟(jì)制裁與西方“討價(jià)還價(jià)”。

　　華東師範(fàn)大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成接受新京報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，從公投結(jié)果出臺(tái)到最終完成併入仍有較長(zhǎng)的路要走?！皬亩韲?guó)內(nèi)民意看，吸納克裏米亞將給普京個(gè)人的政治聲望增添新的社會(huì)基礎(chǔ)，也有利於彰顯俄的大國(guó)地位。但一旦接納克裏米亞，俄將被迫直面來(lái)自歐美的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)壓力?！?/p>

　　3 俄與西方會(huì)不會(huì)爆發(fā)新“冷戰(zhàn)”？

　　制裁僅是一種姿態(tài)

　　對(duì)於公投的結(jié)果，烏克蘭和歐美國(guó)家並不認(rèn)可，克裏米亞未來(lái)會(huì)走向何方？俄羅斯和歐美國(guó)家會(huì)不會(huì)因此爆發(fā)“新冷戰(zhàn)”？

　　據(jù)新華社報(bào)道，擺在克裏米亞當(dāng)?shù)鼐用衩媲暗目赡苁浅掷m(xù)數(shù)月的經(jīng)濟(jì)混亂和法律真空。克裏米亞的電力、供暖和水均由外地供應(yīng)。法國(guó)媒體報(bào)道稱，基輔當(dāng)局如果對(duì)公投結(jié)果實(shí)施報(bào)復(fù)，可能切斷供應(yīng)。

　　俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際事務(wù)係副主任安德烈·蘇茲達(dá)利採(cǎi)夫認(rèn)為，克裏米亞入俄對(duì)後者來(lái)説並不是一個(gè)用過(guò)大代價(jià)換來(lái)的勝利。此次公投，無(wú)疑會(huì)惡化俄羅斯與歐美國(guó)家的關(guān)係。楊成認(rèn)為，俄外交傳統(tǒng)一貫強(qiáng)調(diào)“以眼還眼，以牙還牙”，很可能被迫採(cǎi)取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)，爭(zhēng)取于己有利的談判地位。一種較大的可能是在能源領(lǐng)域?qū)ξ鞣綄?shí)施反擊。楊成還説，俄羅斯與西方國(guó)家在其他領(lǐng)域也有較多合作，一旦激烈對(duì)抗，俄與西方將勢(shì)必會(huì)兩敗俱傷並外溢至其他議題上。

　　不過(guò)，新華社報(bào)道同時(shí)指出，分析人士認(rèn)為，西方的制裁措施不會(huì)給俄羅斯造成實(shí)質(zhì)性損失，更多是表明一種姿態(tài)而已。而有關(guān)對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，包括削減或暫停進(jìn)口俄羅斯的天然氣，目前仍未提上歐盟議事日程。因?yàn)闅W盟進(jìn)口天然氣中有35%來(lái)自俄羅斯，這樣的制裁措施無(wú)異於制裁自己。

　　楊成則認(rèn)為，俄羅斯和西方國(guó)家有可能在中長(zhǎng)期內(nèi)克服克裏米亞的負(fù)面衝擊，對(duì)立雙方經(jīng)由冷戰(zhàn)發(fā)展到?jīng)鰬?zhàn)過(guò)渡到溫戰(zhàn)，最終回到正常關(guān)係軌道。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 高美