■ 社論

　　新成立的“聯(lián)席會(huì)議”主要職責(zé)帶有很強(qiáng)的針對(duì)性，但能否從源頭上改變多方的利益糾葛，打破收入分配改革十?dāng)?shù)年小步慢走的困局，還有賴於更具體、更有力的措施。

　　日前，國(guó)務(wù)院同意建立由國(guó)家發(fā)改委牽頭的“深化收入分配製度改革部際聯(lián)席會(huì)議”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化收入分配製度改革各項(xiàng)工作。

　　在收入分配改革多年進(jìn)展緩慢、貧富懸殊不斷加大的背景下，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，不失為向收入分配改革注入的一劑“強(qiáng)心針”。如果接下來(lái)，這一跨部門(mén)的機(jī)制能夠有效貫徹，收入分配改革的最根本性障礙——既得利益，或許有望在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，得以相當(dāng)程度的突破。

　　一直以來(lái)，收入分配改革，都是眾多改革當(dāng)中的“硬骨頭”。自2004年首提起草收入分配改革方案，到去年初，《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見(jiàn)》塵埃落定，耗時(shí)近十年之久。這背後複雜的利益纏鬥、多方權(quán)衡，充分體現(xiàn)了這塊改革的“骨頭”有多硬。而這一改革方案頒布一年多以來(lái)，仍然有待加大落實(shí)的力度。其中，方案提出的“限高、擴(kuò)中、提底”的改革路徑，距離民眾期待還有一定距離。

　　以“限高”來(lái)説，最關(guān)鍵是“加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理”，“建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制”。不久前財(cái)政部再次上調(diào)央企紅利上繳比例，第一類企業(yè)如煙草已經(jīng)升至25%，輿論給予肯定的同時(shí)，也期待30%的目標(biāo)能提前實(shí)現(xiàn)。另外，“限高”還有賴於“完善公共資源佔(zhàn)用及其收益分配機(jī)制”，而這直接涉及國(guó)企改革、公共服務(wù)改革?，F(xiàn)在，要落實(shí)這兩條要求，仍然壓力巨大。

　　綜合來(lái)看，在收入分配改革方案頒布之後的一年多，收入分配改革十?dāng)?shù)年小步慢走的困局，依然難以打破?；蛟S，這一切的根源，在於這一改革牽涉到多方利益。只要稍微一動(dòng)改革，就能立刻見(jiàn)到利益的增減，這與其他很多改革有顯著不同。正如李克強(qiáng)總理所言，“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”。

　　之前，各部委各自主抓自身涉及的收入分配改革的條線，國(guó)資委的管國(guó)資系統(tǒng)的收入改革，人社部的管增加中低收入人群收入……在這種多部門(mén)推進(jìn)改革但又無(wú)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的過(guò)程中，自然大幅降低了改革的效率，提高了改革的成本。

　　從新成立的“聯(lián)席會(huì)議”主要職責(zé)來(lái)看，包括“整體推進(jìn)改革總體方案與部門(mén)專項(xiàng)改革的銜接配套”，“加強(qiáng)監(jiān)督檢查、跟蹤評(píng)估和分析總結(jié)”等，帶有很強(qiáng)的針對(duì)性，但能否從源頭上改變多部門(mén)的利益糾葛，還有賴於更具體、更有力的措施。

　　從已公佈的工作規(guī)則和要求來(lái)看，“聯(lián)席會(huì)議”似乎重在協(xié)調(diào)，對(duì)那些可能阻礙收入分配改革的部門(mén)利益，能否切實(shí)發(fā)揮“督促”作用，仍有待觀望。在收入分配改革長(zhǎng)期遲滯的背景下，一個(gè)更強(qiáng)硬的協(xié)調(diào)製度，才能不負(fù)眾望，從根本上打破小步慢走的困局。

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