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八部委六個方面著力金融支援工業(yè)力度加大

2016年02月17日 09:04:00  來源:中國證券報
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  中國人民銀行、發(fā)改委、工信部、財政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會16日發(fā)佈《關(guān)於金融支援工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,從六個方面提出一系列政策措施。這六個方麵包括加強貨幣信貸政策支援、加大資本市場和保險市場對工業(yè)企業(yè)的支援力度、推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新、促進工業(yè)企業(yè)兼併重組、支援工業(yè)企業(yè)加快“走出去”、加強風(fēng)險防範(fàn)和協(xié)調(diào)配合。

  《意見》的發(fā)佈實施,旨在進一步增強金融服務(wù)能力,突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸,加大金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支援力度,推動工業(yè)去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  落實差別化信貸政策

  在加強貨幣信貸政策支援方面,《意見》提出四項政策措施。

  一是著力加強金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支援。綜合運用多種流動性管理工具,完善宏觀審慎管理,加強預(yù)調(diào)、微調(diào),保持流動性水準(zhǔn)適度和貨幣市場穩(wěn)定運作,引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)增長。創(chuàng)新金融支援和服務(wù)方式。加強和改進對企業(yè)兼併重組、不良資産處置的力度和效率,積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化解過剩産能和庫存。繼續(xù)整頓金融服務(wù)亂收費,降低企業(yè)融資成本和債務(wù)負擔(dān)。支援工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,補齊工業(yè)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,為工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益創(chuàng)造有利條件。

  二是落實差別化工業(yè)信貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)重大技改、産業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目目錄,進一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大對戰(zhàn)略性新興産業(yè)、傳統(tǒng)産業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級等的支援力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大中長期貸款投入,加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等領(lǐng)域的支援力度。制定出臺金融支援製造強國建設(shè)指導(dǎo)意見,推動金融業(yè)全方位服務(wù)“中國製造2025”。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下,適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例,合理擴大汽車消費信貸,支援新能源汽車生産、消費及相關(guān)産業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)堅持區(qū)別對待、有扶有控原則,對鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業(yè)中産品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支援,幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)。支援工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解産能過剩,對産能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增産能建設(shè)項目,一律不得給予授信;對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵屍企業(yè)”,或環(huán)保、安全生産不達標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落後産能,堅決壓縮退出相關(guān)貸款。制定銀企對接行動方案,積極推動銀企資訊對接工作。

  三是加快工業(yè)信貸産品創(chuàng)新。加快發(fā)展支援工業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融産品和服務(wù)。積極支援工業(yè)領(lǐng)域“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動。大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù),積極支援節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)自主品牌、商標(biāo)專用權(quán)等企業(yè)無形資産質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),支援消費品領(lǐng)域自主品牌建設(shè)。

  四是改進工業(yè)信貸管理制度。支援金融機構(gòu)在有效管控風(fēng)險的前提下,落實好無還本續(xù)貸、迴圈貸款等小微企業(yè)流動資金貸款還款方式創(chuàng)新,降低小微企業(yè)“過橋”融資成本。對資金週轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的大中型企業(yè),可在做好貸款品質(zhì)監(jiān)測和準(zhǔn)確分類的同時,通過調(diào)整貸款期限、還款方式等貸款重組措施,緩解企業(yè)債務(wù)壓力。

  支援企業(yè)在各層次資本市場融資

  在加大資本市場、保險市場對工業(yè)企業(yè)的支援力度方面,《意見》要求,加大工業(yè)企業(yè)直接融資的支援力度。支援符合“中國製造2025”和戰(zhàn)略性新興産業(yè)方向的製造業(yè)企業(yè),在各層次資本市場進行股權(quán)融資。鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)産品,替代其他高成本融資方式。對運作規(guī)範(fàn)的工業(yè)企業(yè),在完善償債保障措施的基礎(chǔ)上,支援其發(fā)行公司信用類債券用於調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。擴大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模,拓展可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券市場。積極發(fā)展綠色債券、高收益?zhèn)?、綠色資産證券化等創(chuàng)新金融工具。

  提升各類投資基金支援能力。加快組建新興産業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,積極運作國家中小企業(yè)發(fā)展基金和先進製造産業(yè)投資基金,發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng),吸引社會資本積極參與,鼓勵地方加大投入,支援種子期、初創(chuàng)成長型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興産業(yè)、先進製造業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化專項建設(shè)基金投向,支援有助於傳統(tǒng)産業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)改造工程和培育新經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略性新興産業(yè)培育發(fā)展工程等,繼續(xù)支援增強製造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級項目。探索為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式。

  穩(wěn)步推進資産證券化發(fā)展。進一步推進信貸資産證券化,支援銀行通過盤活信貸存量加大對工業(yè)的信貸支援力度。加快推進住房和汽車貸款資産證券化。在審慎穩(wěn)妥的前提下,選擇少數(shù)符合條件的金融機構(gòu)探索開展不良資産證券化試點。加快推進應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資産證券化業(yè)務(wù)發(fā)展,盤活工業(yè)企業(yè)存量資産。

  不斷提高工業(yè)保險服務(wù)水準(zhǔn)。深入推進首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作,研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費補償機制實施範(fàn)圍。推動保險公司儘快開發(fā)出更符合新能源汽車風(fēng)險特徵的專屬保險産品。擴大中國保險投資基金對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的投入。鼓勵保險資産管理機構(gòu)加快債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、股債結(jié)合等資産管理産品創(chuàng)新,為戰(zhàn)略性新興産業(yè)、先進製造業(yè)等提供資金支援。

  在推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新方面,《意見》要求,大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資,探索推進産融對接融合。

  在促進工業(yè)企業(yè)兼併重組方面,《意見》要求,優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼併重組政策環(huán)境,擴寬工業(yè)企業(yè)兼併重組融資渠道。進一步取消或簡化上市公司兼併重組行政許可及審批事項,優(yōu)化審核流程,落實好分行業(yè)審核機制,提高並購重組審核效率和透明度。研究完善並購重組股份定價機制、豐富並購重組支付工具。鼓勵國有控股上市公司依託資本市場加強資源整合,調(diào)整優(yōu)化産業(yè)佈局,提高發(fā)展品質(zhì)和效益。發(fā)揮市場在兼併重組中的決定性作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商、妥善解決工業(yè)企業(yè)兼併重組中的金融債務(wù)重組問題,切實維護債權(quán)人合法權(quán)益。(記者 任曉)

[責(zé)任編輯:袁楚]

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